EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 12/2012 rd

EkUB 12/2012 rd - RP 55/2012 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av försäkringsbolagslagen och till vissa lagar som har samband med den

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 5 juni 2012 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av försäkringsbolagslagen och till vissa lagar som har samband med den (RP 55/2012 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Utlåtande

I enlighet med riksdagens beslut har arbetslivs- och jämställdhetsutskottet lämnat utlåtande i ärendet. Utlåtandet (AjUU 14/2012 rd) återges efter betänkandet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

överinspektör Terhi Valtonen, social- och hälsovårdsministeriet

ledande matematiker  Jari Niittuinperä, Finansinspektionen

jurist Paula Hannula, Konsumentverket

expert Vesa Rantahalvari, Finlands Näringsliv rf

chefsjurist Mari Pekonen-Ranta, Finansbranschens Centralförbund

jurist Ilkka Holmström, Arbetspensionsförsäkrarna TELA rf

Dessutom har skriftliga utlåtanden lämnats av

  • jämställdhetsombudsman
  • Olycksfallsförsäkringsanstalternas Förbund
  • Trafikförsäkringscentralen.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att försäkringsbolagslagen, lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, lagen om utländska försäkringsbolag och lagen om försäkringsföreningar ändras. Ändringsbehovet beror på EU-domstolens dom av den 1 mars 2011, som gäller likabehandlingsdirektivet, enligt vilken premier och ersättningar ska vara desamma för båda könen. Enligt förslaget ändras försäkringsbolagslagen, lagen om utländska försäkringsbolag och lagen om försäkringsföreningar så, att det i konsumentförsäkringar inte är tillåtet att använda kön som en faktor vid beräkningen av försäkringspremier eller förmåner som hänför sig till försäkringarna i fråga och att det inte heller är tillåtet att göra könsrelaterade skillnader i premier eller förmåner. I lagarna upphävs bestämmelserna om skyldigheten att lämna in och offentliggöra uppgifter om riskbedömningar som baserar sig på kön. Lagarna avses träda i kraft den 21 december 2012, då de lagändringar som domen förutsätter ska sättas i kraft nationellt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Utskottet anser de föreslagna ändringarna vara motiverade och nödvändiga för att Finland ska kunna anses fullfölja sina gemenskapsrättsliga åtaganden.

I dagsläget används kön som en faktor då vissa försäkringspremier och försäkringsskyddet för person-, trafik- och bilförsäkringar fastställs. Kön kan vara en premiepåverkande faktor även i gruppförsäkringar som arbetsgivare tecknar för sin personal, så som tilläggspensions-, sjuk- och grupplivförsäkringar. Utom ålder och hälsa är kön en premiepåverkande faktor, eftersom kön inverkar på sannolikheten för de risker som försäkras. I konsumentförsäkringar ska riskbedömning utgående från kön inte längre vara tillåten. När det gäller försäkringar där kön fortfarande får användas är försäkringsbolagen skyldiga att göra en ingående riskbedömning av vilken ska framgå hur könstillhörigheten påverkar den risk som försäkras och vilken den proportionella skillnaden är mellan könen i fråga om den risk som försäkras. Tillsynen över grunderna för bolagens försäkringspremier hör fortsättningsvis till Finansinspektionens uppgifter.

Det är viktigt att bestämmelsen inte anses tilllämplig på försäkringar som arbetsgivare tecknar, menar utskottet. För konsumenterna är det i sin tur angeläget att de i god till innan ändringarna träder i kraft får tydlig information om dem. Ekonomiutskottet håller med arbetslivs- och jämställdhetsutskottet om att myndigheterna måste hålla ett öga på hur reformen påverkar försäkringspriserna.

Detaljmotivering

Ikraftträdandebestämmelserna.

Under utskottsbehandlingen visade det sig att ikraftträdandebestämmelserna i lagförslag 1, 3 och 4 behöver ändras, eftersom ändringar måste göras bl.a. i försäkringsbolagens datasystem, försäkringsvillkor i förnyade avtal och varudeklarationer till följd av de aktuella författningsändringarna.

Enligt domen från EU-domstolen måste alla nya avtal vara könsneutrala från och med den 21 december 2012.

De gällande bestämmelserna tillämpas fram till den 21 december 2012 och enligt övergångsbestämmelserna så att alla förnyade person- och skadeförsäkringar som privatpersoner tecknar måste vara könsneutrala senast under den försäkringsperiod som börjar den 1 juli 2014.

Lagändringen gäller inte gamla avtal som ingåtts före den 21 december 2012 och inte kan förnyas. I dem kan riskbedömningen ske utifrån kön också framöver.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslag 2 utan ändringar och

godkänner lagförslag 1, 3 och 4 med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag

1.

Lag

om ändring av försäkringsbolagslagen

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i försäkringsbolagslagen (521/2008) 31 kap. 11 och 12 § och

ändras 31 kap. 10 § som följer:

1 kap.

Övriga bestämmelse om försäkringsbolags verksamhet

10 §

(Som i RP)

_______________

(1 mom. som i RP)

Bestämmelserna i 31 kap. 10 § tillämpas inte på försäkringar där avtal ingåtts före den 21 december 2012.

På skadeförsäkringar som fortsätter en försäkringsperiod i sänder enligt 16 § 1 mom. i lagen om försäkringsavtal kan i stället för 31 kap. 10 § i denna lag tillämpas 31 kap. 10 § i försäkringsbolagslagen, sådan paragrafen lydde när denna lag träder i kraft, till början av den försäkringsperiod som börjar den 1 juli 2013 eller närmast efter det datumet. På andra sådana personförsäkringar än livförsäkringar vars försäkringspremier eller andra villkor kan ändras enligt 20 a § 1 mom. i lagen om försäkringsavtal kan i stället för 31 kap. 10 § i denna lag tillämpas 31 kap. 10 § i försäkringsbolagslagen sådan den lydde när denna lag träder i kraft, till början av den premieperiod som börjar den 1 juli 2013 eller närmast efter det datumet eller, om någon premieperiod inte avtalats, till början av 2014. (Nytt)

_______________

3.

Lag

om ändring av lagen om utländska försäkringsbolag

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i lagen om utländska försäkringsbolag (398/1995) 63 c och 63 d §, sådana de lyder i lag 872/2007, och

ändras 63 b §, sådan den lyder i lag 872/2007, som följer:

63 b §

(Som i RP)

_______________

(1 mom. som i RP)

Bestämmelserna i 63 b § tillämpas inte på försäkringar där avtal ingåtts före den 21 december 2012.

På skadeförsäkringar som fortsätter en försäkringsperiod i sänder enligt 16 § 1 mom. i lagen om försäkringsavtal kan i stället för 63 b § i denna lag tillämpas 63 b § i lagen om utländska försäkringsbolag, sådan paragrafen lydde när denna lag träder i kraft till början av den försäkringsperiod som börjar den 1 juli 2013 eller närmast efter det datumet. På andra sådana personförsäkringar än livförsäkringar vars försäkringspremier eller andra villkor kan ändras enligt 20 a § 1 mom. i lagen om försäkringsavtal, kan i stället för 63 b § i denna lag tillämpas 63 b § i lagen om utländska försäkringsbolag, sådan paragrafen lydde när denna lag träder i kraft, till början av den premieperiod som börjar den 1 juli 2013 eller närmast efter det datumet eller, om någon premieperiod inte avtalats, till början av 2014. (Nytt)

_______________

4.

Lag

om ändring av lagen om försäkringsföreningar

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i lagen om försäkringsföreningar (1250/1987) 16 kap. 15 och 16 §, sådana de lyder i lag 871/2007, och

ändras 16 kap. 14 §, sådan den lyder i lag 871/2007, som följer:

16 kap.

Särskilda stadganden

14 §

(Som i RP)

_______________

(1 mom. som i RP)

Bestämmelserna i 16 kap. 14 § tillämpas inte på försäkringar där avtal ingåtts före den 21 december 2012.

På skadeförsäkringar som fortsätter en försäkringsperiod i sänder enligt 16 § 1 mom. i lagen om försäkringsavtal kan i stället för 16 kap. 14 § i denna lag tillämpas 16 kap. 14 § i lagen om försäkringsföreningar, sådan paragrafen lydde när denna lag träder i kraft till början av den försäkringsperiod som börjar den 1 juli 2013 eller närmast efter det datumet. På andra sådana personförsäkringar än livförsäkringar vars försäkringspremier eller andra villkor kan ändras enligt 20 a § 1 mom. i lagen om försäkringsavtal, kan i stället för 16 kap. 14 § i denna lag tillämpas 16 kap. 14 § i lagen om försäkringsföreningar sådan denna paragraf lydde när denna lag träder i kraft, till början av den premieperiod som börjar den 1 juli 2013 eller närmast efter det datumet eller, om någon premieperiod inte avtalats, till början av 2014. (Nytt)

_______________

Helsingfors den 8 november 2012

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Mauri Pekkarinen /cent
  • vordf. Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • medl. Lars Erik Gästgivars /sv
  • Johanna Karimäki /gröna
  • Miapetra Kumpula-Natri /sd
  • Jukka Kärnä /sd
  • Eero Lehti /saml
  • Päivi Lipponen /sd
  • Jari Myllykoski /vänst
  • Sirpa Paatero /sd
  • Arto Pirttilahti /cent
  • Kaj Turunen /saf

Sekreterare var

utskottsråd Teija Miller