Propositionen går ut på att se över lagstiftningen om tryckbärande anordningar till följd av de behov som uppstått efter införandet av den lag om tryckbärande anordningar (1144/2016) som trädde i kraft den 1 januari 2017. De aktuella ändringsförslagen samordnar enligt uppgift bestämmelserna inom olika rättsområden och skapar därmed en konsekvent rättslig och förvaltningsövergripande referensram för produktsäkerhetssektorn. 

En till utskottet lämnad skriftlig promemoria som motiverar ytterligare ändringar utöver de som ingår i propositionen ger däremot inget klart svar på vilken inverkan praxis inom branschen har haft på inriktningen för de här nya ändringsbehoven. Enligt motiveringen i promemorian bör bestämmelserna ändras så att de bättre svarar mot dagens praxis och tillämpningen av lagen. Utskottet anser att den här infallsvinkeln är problematisk till den del faktorerna bakom ändringsbehovet inte relateras mer ingående än så här. Enbart etablerad praxis inom branschen utgör ingen grund för att ändra lagstiftningen, om praxisen inte bygger på faktorer med anknytning till säkerhet, riskanalys eller olycksstatistik som talar för att kodifiera rådande praxis. Utskottet påpekar att Statens revisionsverk har lagt vikt vid att lagstiftningens konsekvenser för företag ska tas upp i propositionerna (Statens revisionsverks utredning 1/2016 "Bedömning av lagstiftningens sektorövergripande konsekvenser"), framför allt om de föreslagna bestämmelserna är förvaltningsövergripande. Utskottet ser det som viktigt att de iakttagelser som lyfts fram i utredningen vägs in när lagberedningsprocesserna utvecklas. 

Utifrån utfrågningen av sakkunniga anser utskottet att ändringsförslagen enligt propositionen är motiverade och tillstyrker propositionen med de ändringar som behandlas nedan i detaljmotiveringen. 

I den gällande lagen finns inte någon bestämmelse om att försvarsmakten ska föra register över militära tryckbärande anordningar samt tryckbärande anordningar som är fast installerade i försvarsmaktens eller försvarsministeriets särskilt skyddade objekt. Försvarsmaktens behov att föra ett eget register när det gäller särskilt skyddade objekt som är i försvarsförvaltningens besittning baserar sig på skäl relaterade till försvaret av landet. Försvarsmakten bör själv kunna besikta tryckbärande anordningar som är fast installerade i objekt som är i försvarsmaktens besittning, som ska hemlighållas med tanke på landets försvar och dit bara försvarsförvaltningens ordinarie personal har tillträde. Befogenheten är nödvändig eftersom sekretessbelagd försvarsrelaterad information annars kunde läcka ut till utomstående vid besiktningarna. Utskottet anser att den föreslagna bestämmelsen om försvarsmaktens uppgift att föra register behövs för att förtydliga tillämpningen av lagen och fördelningen av befogenheter mellan de myndigheter som har hand om tillsynsuppgifterna. 

Regleringen av den tekniska säkerheten syftar huvudsakligen till att utveckla den inre marknaden i EU och tillgodose medborgarnas säkerhet. Utskottet påpekar dock att ambitionerna att ha dels en hög nivå på säkerheten, dels en samordnad europeisk reglering i vissa avseenden har lett till sådana kriterier för driften av anordningar och sådana skyldigheter för användarna som till viss del upplevs vara ytterst tunga i relation till syftena med bestämmelserna. Som genomgående principer ser utskottet det som viktigt att regleringen av och tillsynen över den tekniska säkerheten ska vara riskbaserade och att sanktionerna ska vara proportionella så långt medlemsstaternas nationella prövningsrätt tillåter det.