Bakgrund och syfte

Syftet med förslaget är att genomföra EU:s direktiv om ändring av naturgasdirektivet (EU) 2019/692. Syftet med ändringsdirektivet är att utvidga tillämpningsområdet för unionens marknadsregler för naturgas till att omfatta sammanlänkningar till och från tredjeländer. Medlemsstaterna skulle ha satt i kraft den lagstiftning som ändringsdirektivet förutsätter senast den 24 februari 2020. 

Bestämmelserna i ändringsdirektivet har i Finland i huvudsak satts i kraft genom gällande bestämmelser i naturgasmarknadslagen (587/2017), lagen om åtskillnad av innehavare av överföringsnät för naturgas (588/2017) och lagen om tillsyn över el- och naturgasmarknaden (590/2013). Finlands naturgaslagstiftning tillämpas redan i nuläget i sin helhet på sammanlänkningar mellan Finland och Ryssland ända fram till Finlands landgräns och gränsen till territorialhavet. På motsvarande sätt har Finlands naturgaslagstiftning inte tillämpats på gasledningar som går inom Finlands ekonomiska zon. Ändringsdirektivet medför således endast enstaka tekniska ändringar i vår lagstiftning. 

De viktigaste förslagen

Enligt förslaget ska det till naturgasmarknadslagen fogas en definition av sammanlänkning som omfattar sammanlänkningar både mellan medlemsstaterna och mellan Finland och tredjeländer. Det rör sig om en lagstiftningsteknisk ändring. 

Det föreslås att de bestämmelser i naturgasmarknadslagen som gäller undantag från vissa skyldigheter för ny infrastruktur när det gäller regleringen av naturgasnät ska ändras så att de motsvarar kraven enligt ändringsdirektivet. Förfarandet för befrielse utvidgas till att gälla nya sammanlänkningar mellan Finland och tredjeländer, och dessutom kompletteras förutsättningarna för beviljande av befrielse och bestämmelserna om förfarandet. Enligt utredning till ekonomiutskottet kan bestämmelserna dock i praktiken inte förväntas ha några konsekvenser för Finland, eftersom det är osannolikt att sammanlänkningar byggs mellan Finland och tredjeländer. 

Regeringen föreslår att det till lagen om tillsyn över el- och naturgasmarknaden fogas en bestämmelse om samarbete mellan myndigheterna i frågor som gäller regleringen av sammanlänkningar mellan Finland och ett tredjeland. 

Ekonomiutskottet betonar betydelsen av en fungerande gasmarknad och anser det viktigt att principerna för en sund och fungerande ekonomisk konkurrens och målen i naturgasmarknadslagen iakttas särskilt vid tolkningen av den föreslagna 93 §, som gäller förfarandet för befrielse. 

Ekonomiutskottet anser att propositionen är motiverad och tillstyrker lagförslagen utan ändringar.