EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 16/2005 rd

EkUB 16/2005 rd - RP 123/2005 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om utjämning av räntan för offentligt understödda export- och fartygskrediter samt lagen om ett ränteutjämningsbolag för offentligt understödda export- och fartygskrediter

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 22 september 2005 en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om utjämning av räntan för offentligt understödda export- och fartygskrediter samt lagen om ett ränteutjämningsbolag för offentligt understödda export- och fartygskrediter (RP 123/2005 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

biträdande avdelningschef Risto Paaermaa och industriråd Eeva-Liisa Virkkunen, handels- och industriministeriet

vice verkställande direktör Topi Vesteri, Finnvera Abp

verkställande direktör Jyrki Wirtavuori, Finlands Exportkredit Ab

gruppchef Timo Airaksinen, Teknologiindustrin rf

PROPOSITIONEN

Lagen om utjämning av räntan för offentligt understödda export- och fartygskrediter föreslås ändrad. Den tid under vilken ränteutjämningsavtal och ränteutjämningsanbud som gäller export- och fartygskrediter kan beviljas förlängs med fem år, dvs. från 2005 till 2010. Dessutom föreslår regeringen att såväl de allmänna villkoren för offentligt stödda fartygskrediter som de allmänna villkoren för offentligt stödda exportkrediter ska anges genom en förordning av handels- och industriministeriet som utfärdas med stöd av lagen.

Med anledning av fusionen mellan ränteutjämningsbolaget Fide Ab och Finlands Exportkredit Ab föreslås lagen om ett ränteutjämningsbolag för offentligt understödda export- och fartygskrediter bli ändrad till den del den gäller bolagets verksamhetsområde och uppgifter, främst på så sätt att bolaget också ska bevilja exportkrediter på OECD-villkor. Samtidigt föreslås även att lagens rubrik blir ändrad till lag om aktiebolaget Finlands Exportkredit Ab.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att det första lagförslaget godkänns med ändringarna nedan och att det andra lagförslaget godkänns utan ändringar.

Genom lagarna säkerställs det att finanseringen av Finlands export kan fortsätta på samma sätt som nu. Samtidigt blir exportfinansieringen mer konkurrenskraftig på den hårdnande internationella marknaden. Ränteutjämningssystemet skyddar företag mot ränterisker vid exportprojekt.

Vissa ändringar görs i ansvarsområdet för Finlands Exportkredit Ab. Därmed får bolaget större möjligheter att främja och utveckla exporten från Finland och finansieringen av fartygsleveranser.

Detaljmotivering

1. Lag om ändring av lagen om utjämning av räntan för offentligt understödda export- och fartygskrediter

Enligt 7 § 1 mom. i den gällande lagen tas de allmänna villkoren för offentligt understödda fartygskrediter in i en förordning av handels- och industriministeriet i enlighet med de grunder som vid varje tillfälle tillämpas internationellt vid finansieringen av offentligt understödda fartygsleveranser.

Regeringen föreslår att det genom förordning av handels- och industriministeriet inte bara ska utfärdas bestämmelser om de allmänna villkoren för fartygskrediter utan också om de allmänna villkoren för exportkrediter vid finansieringen av export.

Vid beredningen av förordningen har det kommit fram att bestämmelserna på lägre nivå än lag är av den karaktären att de enligt grundlagen bör utfärdas genom lag. Dessutom har det framkommit att normgivningsbemyndigandet i 7 § 1 mom. måste vara exakt och noga avgränsat på det sätt som grundlagen kräver.

6 b §.

Med hänvisning till det som sägs ovan har ekonomiutskottet lagt till en ny 6 b § i lagen. Paragrafen föreskriver om grunderna för när utbetalningen av räntestöd som baserar sig på ett ränteutjämningsavtal får upphöra och om skyldigheterna för den som får en ränteutjämningskredit och för parterna i en ränteutjämning.

6 c §.

På samma grunder har utskottet lagt till en ny 6 c §. Paragrafen föreskriver om handels- och industriministeriets skyldighet att besluta att utbetalningen av räntestöd upphör och om återkrav av räntestöd. Dessutom föreskriver paragrafen att ett kredit- och finansinstitut som är part i ett ränteutjämningsavtal är skyldigt att ta ut räntestöd och ränta av den som får ett ränteutjämningsavtal. Beloppen ska redovisas till Statskontoret.

7 §.

I 1 mom. preciseras handels- och industriministeriets bemyndigande att utfärda förordning om grunderna för ränteutjämningsavtal. Principerna kan gälla de allmänna villkoren för export- och fartygskrediter, ränteutjämningsbolaget Finlands Exportkredit Ab:s övervaknings- och anmälningsskyldighet, kredit- och finansinstitutens anmälningsskyldighet gentemot ränteutjämningsbolaget och Statskontoret och hävande av ränteutjämningsavtal i förtid.

De nya 6 b och 6 c § samt ändringarna i 7 § 1 mom. 2—4 punkten motsvarar föreskrifterna i handels- och industriministeriets beslut om allmänna villkor för offentligt understödda fartygskrediter.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår ekonomiutskottet

att lagförslag 2 godkänns utan ändringar och

att lagförslag 1 godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag

1.

Lag

om ändring av lagen om utjämning av räntan för offentligt understödda export- och fartygskrediter

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen av den 20 december 1996 om utjämning av räntan för offentligt understödda export- och fartygskrediter (1137/1996) 1 § 1 mom., 2 § 10 punkten och 7 § 1 mom.,

sådana de lyder, 1 § 1 mom. i lag 1073/2002, 2 § 10 punkten i lag 1099/1999 samt 7 § 1 mom. i lag 549/2000, samt

fogas till lagen nya 6 b och 6 c § som följer:

1 och 2 §

(Som i RP)

6 b § (Ny)

Utbetalningen av räntestöd enligt ränteutjämningsavtal upphör

1) om mottagaren av en ränteutjämningskredit har använt kreditmedel för annat ändamål än vad de har godkänts för i ränteutjämningsavtalet, eller

2) om mottagaren av en ränteutjämningskredit i sin ansökan om kredit på en väsentlig punkt har lämnat oriktiga uppgifter eller hemlighållit omständigheter som på ett väsentligt sätt inverkat på godkännandet av ränteutjämningsavtalet, eller

3) om en part i ett ränteutjämningsavtal vid ansökan om ränteutjämningsavtalet eller vid lämnande av ränteutjämningsanbud på en väsentlig punkt har lämnat oriktiga uppgifter eller hemlighållit omständigheter som på ett väsentligt sätt inverkat på godkännandet av ränteutjämningsavtalet, eller

4) om en ränteutjämningskredit överförs till en ny kredittagare eller om ett med ränteutjämningskredit finansierat föremål för export- eller fartygshandel överförs till en ny ägare utan handels- och industriministeriets samtycke.

Mottagaren av en ränteutjämningskredit skall i fall som nämns i 1 mom. 1 och 2 punkten och en part i ett ränteutjämningsavtal i fall som nämns i 1 mom. 3 punkten betala tillbaka det räntestöd staten betalat ut med stöd av ränteutjämningsavtalet till den del stödet överskrider den räntegottgörelse som betalats till staten samt dessutom räknat från utbetalningsdagen betala en årlig ränta enligt den räntesats som avses i 4 § 1 mom. i räntelagen (633/1982) på det räntestöd staten betalat ut med stöd av ränteutjämningsavtalet.

Ränteutjämningsbolaget skall i de handlingar som gäller ränteutjämning ta in ett omnämnande om grunderna i 1 mom. 1—4 punkten för att utbetalningen av räntestöd upphör och ett omnämnande om skyldigheten för mottagaren av ränteutjämningskrediten och en part i ränteutjämningsavtalet att återbetala det räntestöd och betala den ränta som avses i 2 mom. Likaså skall ett kreditinstitut eller finansiellt institut som är part i ett ränteutjämningsavtal i de kredithandlingar som gäller en ränteutjämningskredit ta in de omnämnanden enligt 1 mom. 1, 2 och 4 punkten som gäller upphörande av utbetalningen av räntestöd samt ett omnämnande om skyldigheten för mottagaren av ränteutjämningskrediten att återbetala det räntestöd och betala den ränta som avses i 2 mom.

När utbetalningen av räntestöd upphört av skäl som nämns i 1 mom. har ränteutjämningsbolaget rätt att häva ränteutjämningsavtalet med omedelbar verkan.

I det fall att ett ränteutjämningsavtal hävs i förtid i enlighet med 4 mom. tillämpas vad som särskilt bestäms om det i 7 §, dock så att staten då inte är skyldig att betala räntestöd på grund av att ränteutjämningsavtalet hävs.

6 c (Ny)

Handels- och industriministeriet skall i de fall som avses i 6 b § genom beslut fastställa när utbetalningen av räntestöd upphör och bestämma om återbetalningen och återkrav av räntestödet samt om betalningen av ränta.

Ett kreditinstitut eller finansiellt institut som är part i ett ränteutjämningsavtal skall i de fall som nämns i 6 b § 1 mom. 1 och 2 punkten ta ut räntestöd och ränta enligt 6 b § 2 mom. av mottagaren av en ränteutjämningskredit och att utan dröjsmål redovisa dem till Statskontoret.

7 §

Handels- och industriministeriet utfärdar genom förordning närmare bestämmelser om de principer som skall iakttas vid ränteutjämningen och som gäller

1) de allmänna villkoren för export- och fartygskrediter,

2) ränteutjämningsbolagets övervaknings- och informationsskyldighet,

3) kreditinstitutens och de finansiella institutens skyldighet att informera ränteutjämningsbolaget och Statskontoret och

4) förtida hävning av ett ränteutjämningsavtal.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Ikraftträdandebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

Helsingfors den 10 november 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Jari Leppä /cent
  • medl. Arto Bryggare /sd
  • Sari Essayah /kd
  • Klaus Hellberg /sd
  • Esko Kiviranta /cent
  • Martti Korhonen /vänst
  • Miapetra Kumpula-Natri /sd
  • Klaus Pentti /cent
  • Antti Rantakangas /cent
  • Martin Saarikangas /saml
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Juhani Sjöblom /saml
  • Oras Tynkkynen /gröna

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen