EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 25/2014 rd

EkUB 25/2014 rd - RP 253/2014 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 37 § i konkurrenslagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 25 november 2014 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 37 § i konkurrenslagen (RP 253/2014 rd) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

konsultativ tjänsteman Virve Haapajärvi, arbets- och näringsministeriet

överinspektör Piia Nyström, kommunikationsministeriet

biträdande direktör Mika Hermas, Konkurrens- och konsumentverket

jurist Anne Lohtander, Kommunikationsverket

Dessutom har skriftligt yttrande lämnats av

  • Finlands näringsliv rf
  • Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att konkurrenslagens paragraf om förfarandet vid inspektioner ändras. Syftet med ändringen är att förtydliga Konkurrens- och konsumentverkets inspektionsrätt vid tillsynen över att bestämmelserna i konkurrenslagen följs utan att den gällande inspektionsrätten utvidgas.

Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 mars 2015.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Ekonomiutskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Den gällande regleringen har förorsakat tolkningsproblem i situationer där uppgifter som behövs för Konkurrens- och konsumentverkets undersökningar har funnits hos någon annan än det företag som är föremål för inspektionen. På grund av bestämmelserna i lagen om dataskydd har utomstående tjänsteleverantörer inte i alla lägen ansett det möjligt att till konkurrensmyndigheten överlämna de uppgifter som behövs för inspektionen. Det nuvarande läget har förlängt granskningsprocessen och förorsakat extra olägenhet såväl för det inspekterade företaget, tjänsteleverantören som den inspekterande myndigheten.

För att avlägsna sådana tolkningsproblem och skapa en smidigare inspektionsprocess föreslås i propositionen att konkurrenslagen ska ändras så att en tjänsteman som utför en inspektion enligt lagen ska ha rätt att få alla de uppgifter som behövs för inspektionen inte bara av det företag som är föremål för inspektionen utan också för en tjänsteleverantör till vilken det aktuella företaget har utkontrakterat sin dataadministration (37 § 2 mom.).

Ekonomiutskottet konstaterar att konkurrenslagens syfte inte har varit att myndighetens inspektionsrättigheter ska vara svårare att genomföra i fråga om företag som har utkontrakterat sin dataadministration. Utskottet anser därför att förslaget motsvarar lagstiftarens ursprungliga avsikt genom att ställa dem som är föremål för inspektioner i jämlik ställning oavsett hur företaget har ordnat behandlingen av de uppgifter eller den kommunikation som inspektionen gäller (37 § 1 mom.). Förslaget klargör på så sätt lagens tillämpningsområde utan att utvidga täckningen för myndighetens inspektionsrätt.

Som specialbestämmelse preciserar konkurrenslagen i detta avseende den gällande lagen om dataskydd vid elektronisk kommunikation som ersätts med informationssamhällsbalken (917/2014) som träder i kraft den 1 januari 2015. Rätten att få uppgifter som innehas av en tredje part gäller endast en myndighet som förrättar inspektion, och förslaget tillför således inte nya rättigheter för den som är föremål för inspektionen.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 9 december 2014

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Mauri Pekkarinen /cent
  • vordf. Marjo Matikainen-Kallström /saml
  • medl. Lars Erik Gästgivars /sv
  • Harri Jaskari /saml
  • Johanna Karimäki /gröna
  • Pia Kauma /saml
  • Jukka Kärnä /sd
  • Eero Lehti /saml
  • Päivi Lipponen /sd (delvis)
  • Jari Myllykoski /vänst
  • Martti Mölsä /saf
  • Johanna Ojala-Niemelä /sd (delvis)
  • Arto Pirttilahti /cent
  • Kaj Turunen /saf
  • Harry Wallin /sd

Sekreterare var

utskottsråd Tuula Kulovesi