Allmän motivering

Utskottet tillstyrker lagförslagen, men med följande synpunkter och smärre ändringar.

Regeringen föreslår en ny lag om pyrotekniska artiklars överensstämmelse med kraven. Lagen avses innehålla de bestämmelser som behövs för att genomföra det nya pyroteknikdirektivet och direktivet om inrättande av ett system för pyrotekniska artiklars spårbarhet. Det rör sig huvudsakligen om tekniska ändringar som inte medför några större innehållsliga ändringar i fråga om de tekniska säkerhetskraven på pyrotekniska artiklar eller i fråga om myndigheternas verksamhet. De nya reglerna kan tillfälligtvis minska utbudet av fyrverkeripjäser på vår inhemska marknad, men i de fall där bortfallet gäller produkter som inte motsvarar kraven kan detta ses som en välkommen följd av de nya reglerna.

Ekonomiutskottet hänvisar till ett tidigare betänkande (EkUB 26/2014 rd — RP 275/2014 rd) där det tillstyrkte ändringen av lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor, så att det inte krävs att räddningsmyndigheterna inspekterar försäljningslager för fyrverkeripjäser i förväg, utan att tillsynen kan ske när lagret används. Lösningen är funktionell när man beaktar tillsynsresurserna och erfarenheterna av sådan tillsyn.

De nu föreslagna bestämmelserna om importörernas och distributörernas skyldigheter behövs, och de understryker verksamhetsutövarens ansvar för säkerheten hos de produkter denne tillhandahåller. De understryker importörens och distributörens ansvar för sina produkters säkerhet.

Det föreslagna 39 § 2 mom. föreskriver om rätten att lämna ut uppgifter till räddningsmyndigheterna trots sekretessbestämmelserna i offentlighetslagen. Utskottet menar att ett sådant undantag är motiverat för att myndigheterna ska kunna utbyta information exempelvis för tillsynen över upplagringen och vid olyckor.

De föreslagna 42 och 43 § i lagförslag 1 ger tillsynsmyndigheten befogenheter också när en pyroteknisk artikel överensstämmer med kraven men trots det kan medföra fara. Det är viktigt att de nationella tillsynsmyndigheterna kan ingripa mot farliga produkter för att sörja för människors säkerhet och skydda egendom, också när produkterna formellt sett uppfyller kraven enligt EU:s regelverk.

När beredningen av branschreglerna fortsätter bör man granska i vilken utsträckning det går att minska egendoms- och personskadorna till följd av att pyrotekniska artiklar används om man ändrar bestämmelserna om överlåtelse och tillsyn. Enligt inkommen utredning har en stor del av olyckshändelserna med explosiva varor den senaste tiden förvisso skett i situationer där tillståndsprocessen hade skötts på behörigt sätt och där faran i stället uppkom till följd av underlåtenhet att följa reglerna. I ljuset av detta ter det sig därför mer ändamålsenligt att effektivisera tillsynen än att skärpa reglerna.