Motivering

Utskottet föreslår att regeringens lagförslag godkänns utan ändringar och att lagmotionen förkastas.

Enligt den gällande gruvlagen (169 §) har man i fråga om ett beslut som gäller förlängning av malmletningstillståndets giltighetstid eller gruvtillstånd eller gruvsäkerhetstillstånd kunnat avvika från det normala villkoret att tillståndsbeslutet ska ha vunnit laga kraft, och fastställa att de åtgärder som specificerats i tillståndet får inledas med iakttagande av tillståndsbeslutet trots att ändring har sökts. Syftet med propositionen är att utvidga denna möjlighet att avvika från principen om laga kraft så att den gäller också vid förlängning av ett guldvaskningstillstånds giltighetstid. Möjligheten att avvika från principen gäller inte maskinell guldvaskning i utmål. Ändringen påverkar inte heller beslutet om att den maskinella guldvaskningen i Lemmenjoki ska upphöra efter den övergångstid som fastställts i gruvlagen.

Guldvaskning, som enbart bedrivs under några sommarmånader, har i hög grad hindrats av besvär över beslut om tillstånd för fortsatt vaskning. Besvären har förlängt tillståndsprocessen och i värsta fall avbrutit guldvaskningen för flera år. Den föreslagna ändringen ger tillståndsmyndigheten rätt att pröva om verksamheten kan fortsätta trots eventuellt ändringssökande och i så fall i vilken omfattning. Ändringen harmonierar också med miljöskyddslagen. Till det miljötillstånd som krävs för maskinell guldvaskning kan redan nu fogas ett verkställighetsförordnande som gäller trots ändringssökandet.

Miljövårdsmyndigheterna har bedömt att den guldvaskning — möjligen bedriven med hjälp av maskiner — som avses i lagförslaget i regel är småskalig. Fortsatt verksamhet, särskilt i tidigare utnyttjade områden, anses inte medföra någon större förändring i den rådande situationen.

Med hänvisning till detta anser ekonomiutskottet att den föreslagna ändringen behövs och bidrar till en rimligare situation än den rådande. Utskottet betonar att det alltid är tillståndsmyndigheten som prövar om verkställighetsförordnande kan utfärdas. I fråga om de omständigheter som ska beaktas vid prövningen vill utskottet precisera propositionsmotiven (s. 2/I) och konstaterar att gruvmyndigheten ska beakta känslig natur samt naturvårdsaspekter och andra lokala förhållanden. För att verkställigheten av ett beslut inte ska göra ändringssökandet onödigt ska tillståndsmyndigheten fastställa vilka åtgärder som får vidtas med stöd av tillståndet. Dessutom ska gruvmyndigheten fastställa att tillståndsinnehavaren ställer särskild säkerhet (169 § 5 mom.), vilket säkerställer att förluster av förmåner samt uppkomna kostnader kan ersättas.

Motionen

Utskottet konstaterar att lagmotionen i fråga om 169 § 1 mom. motsvarar regeringspropositionen, men motionen har inte beaktat de ändringar som enligt lagförslaget bör göras i 5 mom.

Utskottet har på de grunder som konstaterats ovan föreslagit att författningsändringen godkänns enligt propositionen och föreslår därför att lagmotionen förkastas.