Allmän motivering
Ekonomiutskottet föreslår att lagförslagen
godkänns med följande ändringar.
Ändringarna i associationslagstiftningen kommer att
underlätta de gränsöverskridande företagsomstruktureringarna
i enlighet med företagens behov. Genom gränsöverskridande
fusioner kan multinationella företag i flera fall avstå från
koncernstruktur. Detta har bedömts effektivisera kapitalanvändningen
och minska bolagens administrativa kostnader.
Att det blir lättare att genomföra gränsöverskridande
företagsomstruktureringar kommer att öka konkurrensen
om företag mellan länderna inom Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet (EES). Ekonomiutskottet anser det vara
viktigt att vår nationella företagslagstiftning
förbättras så att Finland kan klara sig
i konkurrensen om företagssäten.
Propositionen innehåller ingen bedömning av huruvida
skattelagstiftningen och skattekontrollen i fråga om gränsöverskridande
företagsomstruktureringar behöver ändras.
Enligt regeringen ska detta vid behov utredas särskilt.
Det är viktigt, menar utskottet, att Finlands skattelagstiftning
inte försvårar de gränsöverskridande
omstruktureringar som de föreslagna lagarna nu i övrigt
underlättar. Finland måste se till att skattelagstiftningen
utvecklas så att stora skillnader i beskattningen inte
utgör ett incitament för företagen att
genomföra gränsöverskridande fusioner
eller delningar.
Enligt aktiebolagslagen och lagen om andelslag ska varje bolag
som deltar i en fusion för aktieägare, borgenärer
och anställda redogöra för fusionens
sannolika följder. De anställda får yttra
sig över redogörelsen till bolaget: Yttrandet
ska fogas till redogörelsen och aktieägarna ska
upplysas om yttrandet.
Även om EG-direktivet bara gäller gränsöverskridande
fusioner har ekonomiutskottet i syfte att göra lagstiftningen
enhetlig lagt till motsvarande bestämmelser också i
bestämmelserna om delning i aktiebolagslagen och lagen
om andelslag.
Ekonomiutskottet påpekar också att riksdagen
har antagit lagen om ändring av lagen om personalrepresentation
i företagens förvaltning (RP 124/2007
rd). I den lagen finns bestämmelser om de anställdas
rätt att delta i förvaltningen av bolag som bildas
i Finland vid gränsöverskridande fusion eller
delning av kapitalbolag, om de anställda redan tidigare
deltagit i förvaltningen av ett bolag som deltar i den
gränsöverskridande omstruktureringen. Det är
meningen att den lagen ska träda i kraft samtidigt som
de lagar som nu föreslås.
Detaljmotivering
1. Lag om ändring av aktiebolagslagen
Ingress.
Ingressen har ändrats till följd av att hela
16 kap. 14 § ändras.
16 kap. Fusion
14 §. Anmälan om verkställande av
fusion.
Utskottet har gjort ett klarläggande tillägg
i 2 mom. för konsekvensens skull. Enligt det ska beslut om
fusion fogas till anmälan om verkställande av
fusion också i fråga om dotterbolagsfusion.
25 §. Verkställande av fusion som registreras
i Finland.
Här har 2 mom. kompletterats så att det intyg
av utländsk myndighet som krävs för gränsöverskridande
fusioner som registreras i Finland ska fogas till anmälan
om verkställande.
17 kap. Delning
21 §. Delningsplan samt redogörelse från
styrelsen.
Utskottet har lagt till nya 3—5 mom. i paragrafen.
De innehåller bestämmelser om den skyldighet som
styrelsen för ett bolag som deltar i en delning har att
redogöra för delningens sannolika följder,
om vem som ska få ta del av redogörelsen och vem
den ska sändas till och om hur yttranden om redogörelsen
ska hanteras. Bestämmelserna motsvarar bestämmelserna
i 16 kap. 22 § om fusion.
24 §. Verkställande av delning som registreras
i Finland.
Utskottet har i 2 mom. lagt till en liknande bestämmelse
som i 16 kap. 25 § om fusion.
3. Lag om ändring av lagen om andelslag
Ingress.
Ingressen har ändrats i enlighet med ändringarna
i bestämmelserna.
16 kap. Fusion
14 §. Anmälan om verkställande av
fusion.
Utskottet har gjort en komplettering av 2 mom. Den motsvarar
till sitt innehåll kompletteringen av 16 kap. 14 § i
aktiebolagslagen.
21 §. Fusionsplan samt utredning från styrelsen.
Paragrafrubriken har ändrats i enlighet med paragrafens
innehåll.
24 §. Verkställande av fusion som registreras
i Finland.
Här har utskottet i 2 mom. gjort ett sådant
tillägg om intyg som ska lämnas till registermyndigheten
vars innehåll motsvarar tillägget till 16 kap.
25 § i aktiebolagslagen.
17 kap. Delning
20 §. Delningsplan samt redogörelse från
styrelsen.
I denna paragraf har utskottet lagt till bestämmelser
om redogörelse från styrelsen. De motsvarar de
bestämmelser som lagts till i 17 kap. 21 § i aktiebolagslagen.
Samtidigt ändras paragrafrubriken.
23 §. Verkställande av delning som registreras
i Finland.
Utskottet har kompletterat 2 mom. i denna paragraf. Tillägget
ligger i linje med bestämmelsen om intyg som ska lämnas
till registermyndigheten i 16 kap. 24 § i denna lag och
17 kap. 24 § i aktiebolagslagen.
18 kap. Ombildning av ett andelslag till aktiebolag
2 §. Plan för ändring av sammanslutningsform.
Den hänvisning i 1 mom. som gäller bestämmelserna
i 16 kap. om kombinationsfusioner har ändrats i enlighet
med de nya fusionsbestämmelserna.
3 §. Andelsstämmans beslut.
Utskottet har lagt till två hänvisningar i
2 mom. Den första gäller det nya 4 kap. 26 § 4
mom. om tiden för väckande av talan i fråga
om beslut och det andra 16 kap. 12 § om rättsverkningarna
av fusionsbeslut.
5 §. Borgenärsskydd och registrering av ombildning.
Paragrafens 1 mom. innehåller bestämmelser
om när andelslagets borgenärer får motsätta sig
verkställighet av ett beslut om ändring av sammanslutningsform.
I det ändrade 2 mom. anges vilka bestämmelser
som ska tillämpas på kallelser till borgenärerna
och förutsättningarna för registrering,
om en borgenär motsätter sig fusionering. Samtidigt ändras
paragrafens rubrik.
6 §. Rättsverkningarna av registrering.
Hänvisningen i 3 mom. i fråga om redovisning
har ändrats i enlighet med lagändringen.
9. Lag om ändring av sparbankslagen
4 kap. Fusion
75 §.
Utskottet har i 2 mom. gjort samma ändring som i motsvarande
bestämmelse i aktiebolagslagen och lagen om andelslag,
dvs. om att fusionsbeslut också ska fogas till anmälan
om verkställande av dotterbolagsfusion.
79 f §.
En bestämmelse med samma innehåll som i aktiebolagslagen
och lagen om andelslag har fogats till 2 mom. Enligt den ska intyg
av utländsk myndighet som krävs för gränsöverskridande
fusioner som registreras i Finland fogas till anmälan om
verkställande.
10. Lag om ändring av 3 kap. 10 § och 4 a
kap. 5 b § i värdepappersmarknadslagen
Lagens rubrik.
Rubriken har ändrats i enlighet med den ändring
av värdepappersmarknadslagen som trädde i kraft
den 1 november 2007 (923/2007).
Ingress.
Ingressen har ändrats i enlighet med utskottets ändringar
i lagtexten.
3 kap. Offentlig handel
Kapitelrubrik.
Kapitelrubriken har ändrats så att den motsvarar
rubriken i den lag som trädde i kraft den 1 november 2007.
7 a §.
Paragrafen utgår eftersom lagens 3 kap. ändrats
totalt genom den lag som trädde i kraft den 1 november
2007.
10 §. Fusion och delning inom Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet.
Utskottet har ändrat denna paragraf i enlighet med ändringarna
i associationslagstiftningen om fusion och delning inom Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet.
4 a kap. Clearingverksamhet
Mellanrubrik.
Mellanrubriken har ändrats i enlighet med ändringarna
i lagtexten.
12. Lag om ändring av lagen om placeringsfonder
Ingress.
En laghänvisning i ingressen har ändrats så att
den gäller lag 928/2007, som trädde i kraft
den 1 november 2007.
29 c §.
Hänvisningen till lagen om värdepappersföretag
har ändrats så att den gäller den nya lag
om värdepappersföretag (922/2007) som trädde
i kraft den 1 november 2007.
13. Lag om ändring av 78 och 79 § i lagen
om värdepappersföretag
Lagens rubrik och ingressen.
Både rubriken och ingressen till lagen har ändrats
i enlighet med den nya lag om värdepappersföretag
som trädde i kraft den 1 november 2007, dvs. lag 922/2007.
20 b ja 20 c §.
Dessa paragrafer motsvaras av 78 och 79 § i den nya
lagen. Därför utgår de paragrafer som
bygger på den gamla lagen.
78 §. Fusion och delning som avser en annan stat inom
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
Denna paragraf har ändrats till följd av annan
lagstiftning som måste följas om ett värdepappersföretag
deltar i en gränsöverskridande fusion eller delning
inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Paragrafrubriken
i den gällande lagen har ändrats i enlighet med
den proposition som nu är föremål för
behandling.
79 §. Ersättningsfondutredning.
Paragrafens 1 mom. har kompletterats så att värdepappersföretag
måste sammanställa en utredning över
ersättningssystemet, om det övertagande bolaget
vid fusion, men också vid delning, registrerats eller registreras
i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.