Motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget godkänns. De föreslagna ändringarna är behövliga.

Utskottet behandlar en fråga mera ingående. Enligt lagförslaget är det, om inte något annat bestäms, förbjudet att tillskriva ett livsmedel egenskaper som förebygger någon sjukdom hos människor eller antyda sådana egenskaper.

Utskottet framhåller att det i motiveringen till förslaget konstateras att om det vid marknadsföringen av livsmedel används påståenden som handlar om minskad risk för sjukdom, bör marknadsföringen i anslutning till påståendena också ge information om kostens betydelse för hälsan och sådan information om sammansättningen av produkten som stöder påståendet.

Som begrepp ligger egenskaper som förebygger en sjukdom och minskad risk för sjukdom nära varandra och medför tolkningssvårigheter. En bedömning av när påståendena får förekomma kan medföra svårigheter för dem som tillämpar bestämmelserna. Enligt livsmedelslagen meddelar handels- och industriministeriet närmare föreskrifter om bland annat anteckningar på livsmedelsförpackningar, uppgifter i broschyrer, påståenden vid marknadsföring och andra frågor som gäller försäljning och saluhållande av livsmedel. Handels- och industriministeriet bör se till att dessa begrepp förtydligas, menar utskottet.

I livsmedelslagen, som trädde i kraft 1.4.1995, ingår en bestämmelse om näringsidkares skyldighet att utöva egenkontroll. Enligt livsmedelslagen skall näringsidkaren identifiera och förteckna de med tanke på livsmedelsbestämmelserna kritiska punkterna i tillverkningen och hanteringen av ett livsmedel samt vidta behövliga åtgärder för regelbunden övervakning av dessa. I detta syfte skall näringsidkaren göra upp en skriftlig plan för egenkontroll som skall delges den lokala tillsynsmyndigheten och på begäran andra tillsynsmyndigheter.

Enligt vad utskottet har erfarit har egenkontrollen genomförts långsamt. Till följd av de lokala myndigheternas knappa resurser har de inte utan problem kunnat handleda näringsidkare vid egenkontrollen. Det finns näringsidkare som inte utan handledning och rådgivning till denna del kan genomföra sina skyldigheter, konstaterar utskottet. Utskottet framhåller att tillsynen på alla nivåer bör riktas in på hur egenkontrollen handleds och fungerar och vilken dess kvalitet är. Detta bör också beaktas inom intresseorganisationerna för näringsidkare inom livsmedelsbranschen.

Enligt utskottets mening måste livsmedelsverket snabbt uppdatera sina anvisningar för kontroll av påståenden som gäller hälsan.