Allmän motivering

Utskottet tillstyrker propositionen, men med några smärre lagtekniska ändringar.

Propositionen är ett led i de skatteåtgärder som man kom överens om i statsrådets rambeslut i våras. Avsikten är att skärpa åldersvillkoren för avdragsrätt vid frivilligt pensionssparande och långsiktigt sparande. Åldersgränsen föreslås bli lagd vid den ålder som berättigar till uppskjuten ålderspension enligt lagen om pension för arbetstagare. Just nu är den åldern 68 år. Ändringen gäller även frivilliga pensionsförsäkringar som arbetsgivare tecknat för anställda och avdragsgillheten för premier för kollektivt tillläggspensionsskydd i arbetstagarens beskattning.

Propositionen är motiverad, anser utskottet. Den undanröjer det nuvarande incitamentet att förtidspensionera sig. Därmed stöder den regeringens övergripande mål att förlänga tiden i arbete. Den är också en konsekvent fortsättning på tidigare reformer gällande frivilligt pensionssparande där man dels gjort ändringar i skattestrukturen, dels höjt den pensionsålder som berättigar till avdrag.

Regeringen har i propositionen som sig bör tagit hänsyn till dem som redan är pensionssparare. De nya bestämmelserna tillämpas inte retroaktivtEn försäkring anses ha blivit tecknad och ett avtal om långfristigt sparande ingått när premier enligt försäkringsavtalet eller avtalet om långfristigt sparande har börjat betalas. utan först på sådana avtal och kollektiva tilläggspensionsarrangemang ingångna efter lagens ikraftträdande som de skattskyldiga ansluter sig till efter att lagen trätt i kraft. Förfarandet är motiverat.

Utskottet vill för tydlighetens skull påpeka att bestämmelserna inte heller ska tillämpas på sådana icke formbundna kollektiva tilläggspensionsarrangemang som arbetsgivaren tillhandahåller i stället för ett registrerat tilläggspensionsarrangemang enligt 11 § i lagen om pension för arbetstagare efter att lagen trätt i kraft. Registrerade tilläggspensionsarrangemang har inte varit möjliga sedan början av 2001 och nya anställda har följaktligen inte kunna inlemmas i dem.

Propositionen tros inte få någon större fiskal betydelse; däremot räknar man med att ändringarna får intresset för frivilliga pensionsförsäkringar och långsiktiga sparavtal att svalnaEnligt propositionsmotiven finns det för närvarande ca 800 000 sparare med sådana avtal. Skatteåret 2011 drog strax under 439 000 skattskyldiga av premier och det totala premiebeloppet som drogs av uppgick till 453 miljoner euro.. Enligt kalkylen i propositionsmotiven kommer skatteintäktsökningen att bli något under 10 miljoner euro. Det handlar alltså primärt om en sammanjämkning av skatteincitament och arbetskrafts- och pensionspolitiska mål.

Utskottet tar inte i det här sammanhanget ställning till den ändring av 34 § i inkomstskattelagen som föreslogs under sakkunnigutfrågningen. Frågan gäller utbetalningar som grundar sig på livförsäkring och under vilka förutsättningar endast försäkringens avkastning är skattepliktig. I samband med att den aktuella propositionen gavs godkände statsrådet ett uttalande om sin avsikt att före rambehandlingen 2013 utreda om bestämmelsen behöver ändras. De framförda synpunkterna kommer då att dryftas.

Utskottet har inte heller något att invända mot att lagen kompletteras med en bestämmelse om rätt till avdrag för premier för frivilliga försäkringar som idrottsutövare tecknar för pensions- och olycksfallsskydd.