FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 25/2014 rd

FiUB 25/2014 rd - RP 122/2014 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om inkomstskatteskalan för 2015 och lagar om ändring av vissa andra lagar

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 19 september 2014 regeringens proposition med förslag till lag om inkomstskatteskalan för 2015 och lagar om ändring av vissa andra lagar (RP 122/2014 rd) till finansutskottet för beredning.

Lagmotioner

I samband med propositionen har utskottet behandlat följande motioner:

LM 57/2013 rd  Lag om upphävande av lagen om skattelättnad för investeringsverksamhet skatteåren 2013—2015, lag om upphävande av 16 § 12 mom. i lagen om beskattningsförfarande och lag om ändring av 50 § i inkomstskattelagen  remitterad 23.10.2013

LM 39/2014 rd  Lag om ändring av 52 § i inkomstskattelagen, 5 § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet och 25 § i lagen om förskottsuppbörd  remitterad 09.10.2014

LM 41/2014 rd  Lag om ändring av inkomstskattelagen  remitterad 02.10.2014

LM 63/2014 rd  Lag om ändring av 127 b § i inkomstskattelagen  remitterad 12.11.2014

LM 64/2014 rd  Lag om ändring av 23 och 124 § i inkomstskattelagen  remitterad 12.11.2014

LM 68/2014 rd  Lag om ändring av inkomstskattelagen  remitterad 12.11.2014

LM 70/2014 rd  Lag om upphävande av lagen om skattelättnad för investeringsverksamhet skatteåren 2013—2015, lag om upphävande av 16 § 12 mom. i lagen om beskattningsförfarande och lag om ändring av 50 § i inkomstskattelagen remitterad 12.11.2014

LM 71/2014 rd   Lag om ändring av 33 a och 33 b § i inkomstskattelagen  remitterad 12.11.2014

LM 74/2014 rd  Lag om imkomstskatteskalan för 2015 och lag om ändring av 125 § i inkomstskattelagen  remitterad 12.11.2014

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation.

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört

överinspektör Timo Annala, specialsakkunnig Tarja Järvinen och finanssekreterare Filip Kjellberg, finansministeriet

kulturråd Leena Laaksonen, undervisnings- och kulturministeriet

chefsjurist Matti Merisalo, Skatteförvaltningen

skatteexpert Kristiina Virtanen, Centralhandelskammaren

direktör Timo Sipilä, Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry

ledande skatteexpert Tero Honkavaara, Finlands Näringsliv rf

ekonomisk expert Helena Pentti, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf

skatteexpert Satu Grekin, Företagarna i Finland rf

verkställande direktör Teemu Lehtinen, Skattebetalarnas Centralförbund

verkställande direktör Irina Krohn och förvaltningsdirektör Niina Otva, Finlands filmstiftelse

verkställande direktör Tero Koistinen, Finlands Filmkammare rf

ombudsman Sari Väänänen, Centralförbundet för Finlands filmproducenter ry

Skriftligt yttrande har lämnats av

  • Finlands Kommunförbund
  • Akava ry
  • Tjänstemannacentralorganisationen STTK rf
  • Centret för konstfrämjande.

Social- och hälsovårdsministeriet har meddelat att de inte har något att anmärka i saken.

PROPOSITIONEN OCH LAGMOTIONERNA

Propositionen innehåller förslag till lag om inkomstskatteskalan för 2015. Den föreslagna lagen innehåller ett förslag till progressiv inkomstskatteskala som ska tillämpas på beskattning av förvärvsinkomst vid statsbeskattningen. Gränsen i euro för skalans högsta inkomstklass sänks enligt förslaget från 100 000 euro till 90 000 euro. Dessutom höjs skalans inkomstgränser, med undantag för de två högsta inkomstgränserna, med cirka 1,5 procent.

Inkomstskattelagen ändras enligt förslaget så, att arbetsinkomstavdragets högsta belopp och inflödesskattesatsen samt grundavdragets högsta belopp i kommunalbeskattningen höjs.

Dessutom höjs pensionsinkomstavdraget vid kommunalbeskattningen. Ränteavdraget för bostadsskuld sänks stegvis så, att det avdragsgilla beloppet är 65 procent för 2015, 60 procent för 2016, 55 procent för 2017 och 50 procent för 2018.

I beskattningen införs ett barnavdrag för skatteåren 2015—2017.

Avdragsrätten för resekostnader mellan bostaden och arbetsplatsen minskas genom att självriskandelen höjs från 600 euro till 750 euro. Självriskandelen för personer som varit arbetslösa en del av skatteåret minskas med 70 euro i stället för 55 euro för varje full arbetslöshetsmånad.

Till följd av att självriskandelen höjs ändras det skattefria värdet av en personlig kollektivtrafikbiljett för anställd så, att personalbiljetten föreslås vara skattefri inkomst ända till 300 euro samt till den del förmånen överstiger 750 euro skattefri inkomst ända till 3 400 euro per år.

Beskattningen av kapitalinkomster ändras genom att inkomstgränsen i den högsta skattesatsen sänks från 40 000 euro till 30 000 euro och den högsta skattesatsen höjs från 32 procent till 33 procent.

I denna proposition föreslås det att lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet ändras så att 50 procent av representationsutgifternas belopp är avdragbar utgift vid beräkningen av näringsverksamhetens resultat. Dessutom slopas skattefriheten enligt lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet för sådana produktionsstöd som har beviljats en inhemsk filmproducent av statens eller Finlands filmstiftelses medel. Stödet ska vara skattepliktig inkomst vid beräkningen av näringsverksamhetens resultat.

Dessutom föreslås upphävande av den bestämmelse i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet enligt vilka den skatt som ska betalas med stöd av lagen om kraftverkskatt inte är avdragbar. Denna bestämmelse har godkänts och stadfästs, men den har inte satts i kraft.

Lagen om Skatteförvaltningen ändras enligt förslaget så, att utbildningskravet för centralskattenämndens ordförande ska vara högre högskoleexamen i stället för högre högskoleexamen i juridik som för närvarande.

Propositionen har samband med budgetpropositionen för 2015 och avses bli behandlad i samband med den.

Lagarna avses träda i kraft vid ingången av 2015. De temporära bestämmelserna om avdragsrätten för räntan på en bostadsskuld och barnavdraget som enligt förslaget införs i inkomstskattelagen är i kraft till slutet av 2017.

Lagarna tillämpas första gången vid beskattningen för 2015. Ändringen av inkomstskattelagen i fråga om avdragsrätten för räntan på en bostadsskuld tillämpas dock första gången vid beskattningen för 2018.

Lagmotionerna

I lagmotionerna LM 57/2013 rd och LM 70/2014 rd föreslås att lagen om så kallade företagsänglar upphävs och att inkomstskattelagen ändras så att förlust vid överlåtelse av egendom ska anses vara förlust som hänför sig till kapitalinkomstslaget.

I lagmotionen LM 39/2014 rd föreslås ett nytt 2 och 3 mom. i 52 § i inkomstskattelagen med föreskrift om att upphovsrättsinkomster ska hanteras företagsmässigt vid beskattningen och att beskattningen ska senareläggas tills ett bolag där en innehavare av upphovsrätt har inflytande säljer eller annars överlåter sina erhållna ersättningsrättigheter eller när innehavaren av upphovsrätten förlorar sitt inflytande i bolaget. Skatteplikten för inkomster till bolaget ska dessutom konstateras i 5 § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet samt avdragsskyldighet i anslutning till dem i 25 § i lagen om förskottsuppbörd.

I lagmotionen LM 41/2014 rd föreslås en ny 77 a § i inkomstskattelagen enligt vilken vårdarvode till närståendevårdare som avses i lagen om stöd för närståendevård (937/2005) inte betraktas som skattepliktig inkomst.

I lagmotionen LM 63/2014 rd föreslås att hushållsavdraget ska få göras för 60 procent av de avdragsgilla kostnaderna för arbete i stället för 45 procent och att beloppet på avdragsgill lön ska nöjas från 15 procent till 30 procent.

I lagmotionen LM 64/2014 rd föreslås att allmännyttiga samfund ska vara skattskyldiga också för kapitalinkomster som överstiger 100 000 euro per år och att skattesatsen för sådan inkomst ska vara 15 procent.

I lagmotionen LM 68/2014 rd föreslås ett företagaravdrag på fem procent som ska beviljas den som driver affärsverksamhet, yrkesutövare, delägare i personbolag och jord- och skogsbrukare. Inkomstskattelagen ska kompletteras med en ny 31 a § om detta.

I lagmotionen LM 71/2014 rd föreslås att beskattningen av utdelning från handelsplattformen First North ska ändras så att de berörda bolagen fortsatt ska behandlas som onoterade bolag. I motionen föreslås också att utdelningar från offentligt börsnoterade bolag ska vara skattefria upp till 1 000 euro.

Lagmotionen LM 74/2014 rd har samband med budgetpropositionen för 2015 och avses bli behandlad i samband med RP 122/2014 rd. Den innehåller ett förslag till 2015 års lag om inkomstskatteskalan och ändring av arbetsinkomstavdraget.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Utskottet godkänner lagförslagen i propositionen, men med ändringar. Ändringsförslaget gäller produktionsstödet för filmproducenter vars skattefrihet föreslås förbli oförändrad. I övrigt kan förslaget enligt utskottets uppfattning godkännas sådant det är även om vissa förslag ger anledning till de anmärkningar om skattesystemets enhetlighet.

Bakgrund

Propositionen innehåller föreslag till nästa års lag om inkomstskatteskalan, en mängd ändringsförslag för person- och näringsbeskattningen samt två lagförslag av teknisk karaktär. Det ena av de sist nämnda motiveras av upphävandet av lagen om kraftverksskatt (1255/2013) och det andra av att det formella behörighetskravet för centralskattenämndens ordförande behöver justeras för att motsvara de praktiska behoven. Utskottet har inget att invända mot de här förslagen.

Däremot innehåller de övriga lagförslagen ändringsförslag som både ökar och minskar skatteinkomsterna och som inverkar betydligt på nästa års beskattning. Betoningarna har valts så att ändringarna så väl som möjligt ska stödja den inhemska efterfrågan, köpkraften och sysselsättningen och på så sätt lindra konjunkturläget. Samtidigt stramas beskattningen av de största förvärvs- och kapitalinkomsterna åt något. Ändringarna reducrar skatteinkomsterna totalt med 271 miljoner euro Kommunernas andel av förlusten av skatteinkomster, ca 156 miljoner euro, ska kompenseras till fullt belopp genom statsandelssystemet.och minskar i någon mån inkomstskillnaderna.

Tanken på riktade skattlättnader vid sidan av skattehöjningar baserar sig på planen för de offentliga finanserna för 2015—2018, som godkändes i våras, och den har yttrats offentligt också i statsminister Stubbs regeringsprogram. I regeringsprogrammet finns också inskrivet ett uttryckligt mål att säkerställa att beskattningen av löntagare med låga och medelstora inkomster samt pensionärer inte stramas åt 2015. Det ger utslag i propositionens betoningar.

Propositionen innehåller utöver de vanliga ändringarna i skattegrunderna också ett principiellt betydande förslag när ett tillfälligt barnavdrag ska tas in i inkomstskattelagen för skatteåren 2015—2017. Det avviker från den allmänna linje som följts nästan i tjugo år och innebär på så sätt en nyhet i skattesystemet. I propositionen ingår dessutom ett förslag om att åter göra representationskostnader delvis avdragsgilla, vilket är viktigt med tanke på skatterättens allmänna principer.

Utskottets allmänna ställningstagande

Utskottet anser att propositionen allmänt taget är väl riktad och att de föreslagna ändringarna i skatteskalan och inkomstskattelagen huvudsakligen är motiverade.

Viktigast med avseende på skattelindringar är inflationsjusteringarna i de tre nedersta klasserna i inkomstskatteskalan samt förslagen till ändringar i arbetsinkomstavdraget, pensionsinkomstavdraget och grundavdraget. Deras sammantagna verkan är ca 288 miljoner euro och de lindrar beskattningen av pensionärer med låga och medelstora inkomster och löntagare enligt avtalet i regeringsprogrammet. Också det nya barnavdraget lindrar beskattningen med uppskattningsvis 70 miljoner euro per år men i bedömningen måste vägas in att barnbidragen samtidigt sjunker. Avdraget är avsett att lindra nedskärningens effekter under den begränsade tid det gäller.

Skatteåtstramningarna för sin del riktas som ovan konstaterats till de största förvärvsinkomsterna, och den högsta klassen i skatteskalan för dem ska bevaras till 2018. Dessutom föreslås dess inkomstgräns bli sänkt från nuvarande 100 000 euro till 90 000 euro. Ändringen beräknas öka statens skatteinkomster på årsnivå med omkring 10 miljoner euro per år och under ramperioden med omkring 54 miljoner euro.

Förslaget bygger på planen för de offentliga finanserna och är således en godtagbar del av de skattepolitiska anpassningsåtgärderna. Men utskottet vill ändå påpeka att åtstramningen drabbar den arbetskraft som är internationellt rörligast och besitter den högsta kompetensen. Om Finlands framgång också i fortsättningen ska byggas på hög kompetens bör skattegraden för de högsta förvärvsinkomsterna förbli skälig. Tillfälliga skattehöjningar ger fel signaler och kan minska förtroendet för konsekvensen i den skattepolitiska linjen.

Effekterna bör också bedömas mot bakgrunden av att ändringar i beskattningen av förvärvsinkomster också påverkar företagarfältet. Enligt Företagarna i Finland beskattas huvuddelen, nästan 3/4, av företagarnas inkomster som förvärvsinkomst Utredningen Yrittäjien tulot ja verot 04/2014, Suomen Yrittäjät.

En liknande ändring gäller också de största kapitalinkomsterna: den höjda inkomstskattesatsen för dem ska höjas från 32 till 33 procent. Dessutom föreslås dess inkomstgräns bli sänkt från nuvarande 40 000 euro till 30 000 euro. De föreslagna ändringarna beräknas öka statens skatteinkomster med knappa 40 miljoner euro per år och nästa år med omkring 18 miljoner euro. Trots att förslagen är en godtagbar del av anpassningsåtgärderna är de tätt infallande ändringarna problematiska med avseende på beskattningens förutsägbarhet. Vid beskattningen av kapitalinkomster bör man också minnas att beskattningen gäller den nominella inkomsten där inflationens inverkan inte är borträknad.

Utskottet har ingenting att anmärka mot propositionen till den del den gäller höjningen av självrisken för kostnader för resor mellan bostaden och arbetsplatsen från 600 euro till 750 euro eller gradvis halvering av avdragsrätten på räntorna på bostadsskuld till 2018. Bägge avdragen riktas till en stor grupp skattskyldiga vilket gör att verkningarna på individnivå blir små t.ex. ränteavdraget minskar med en räntenivå på 2 procent nästa år med ca 30 euro och 2018 med ca 120 euro då lånemängden är 100 000 euro.. Ändringarna ökar ändå inflödet av skatteinkomster nästa år med något över 70 miljoner euro och 2018, när ränteavdraget har minskat till det halva, med ca 175 miljoner euro Inkomsteffekten kan senare bli större ändå om det reformprojekt för kilometerbaserat avdrag som regeringen inledde i våras blir verklighet. Finlands miljöcentral arbetar på ett forskningsprojekt om reformen. Där bedöms verkningarna av den kilometerbaserade modellen. I bedömningen invägs ekonomiska konsekvenser, konsekvenser för arbetskraftens rörlighet, områdes- och samhällsstrukturen, trafikrelaterade konsekvenser och sammantagna konsekvenser. I styrgruppen medverkar miljöministeriet, kommunikationsministeriet och finansministeriet. Resultaten ska vara klara i början av nästa år.. Dessutom minskar nedskärningen av räntorna på bostadsskulder skillnaden i beskattningshänseende mellan ägar- och hyresboende vilket med avseende på skatteneutraliteten har ansetts vara en önskvärd bostadspolitisk utveckling.

Utskottet behandlar i det följande i korthet separat barnavdraget samt avdragsgillhet för representationsutgifter. Slutligen motiveras utskottets förslag om att behålla skattefriheten för produktionsstödet till filmproducenter oförändrat.

Barnavdrag

Propositionens kanske mest omtvistade förslag gäller ett temporärt barnavdrag. Dess syfte är att lindra effekterna av nedskärningen på 110 miljoner euro med ca 70 miljoner euro årligen såsom ovan konstaterats. Avdraget berör skatteåren 2015—2017 och gäller ca 770 000 skattskyldiga med låga eller medelstora inkomster, en del av dem endast delvis. Eftersom avdraget är personligt, bestäms enligt inkomster och görs från skatt, faller nästan 300 000 skattskyldiga utanför avdragets tillämpningsområde. Hit hör också de vars skatter inte räcker för att göra avdraget. Deras antal uppgår enligt propositionsmotiven till ca 16 500 Siffrorna gäller endast barnavdraget. Effekten av att utkomststödet höjs räknas inte med..

Propositionen är tveklöst positiv för de barnfamiljer som den gäller. Men den kan principiellt kritiseras av många orsaker: Avdraget justerades för det första när det visade sig att nedskärningen av barnbidraget inte kunde reduceras genom ändringar inom ramen, vilket hade varit det naturligaste. Men det avviker från den långvariga linjen att stödet för barnfamiljer baserar sig på direkta inkomstöverföringar utanför beskattningen. Dessutom strider den mot grundprincipen för systemet med barnbidrag enligt vilken familjekostnader för barn har utjämnats för alla på lika villkor. Nu faller en stor grupp barnfamiljer utanför avdraget. Eftersom avdraget är personligt och inkomstbundet beror nyttan för familjen också på hur inkomsterna fördelas mellan föräldrarna. Avdraget visar således att skattestödet inte är lika träffsäkert som direkt stöd.

Avdraget förutsätter utöver dessa principiella utgångspunkter också betydande ändringar i Skatteförvaltningens datasystem. Kostnadsposten på 2,5 miljoner euro, som har kritiserats också i offentligheten, beror bl.a. på att Skatteförvaltningen inte har tillräckligt med faktaunderlag för att genomföra avdraget. Förvaltningen tvingas således skapa helt nya dataflöden ur befolkningsdatasystemet och beakta en mängd olikartade och skiftande vårdnadsrelationer, inklusive utländska familjesituationer. Ändringarna är dyra också med beaktande att avdraget ska vara temporärt.

Trots de principiella synpunkterna lindrar avdraget förlusterna av barnbidragsnedskärningen hos de flesta barnfamiljer. Effekten förstärks av att avdraget görs från skatten, såsom ovan har konstaterats. Stödet är således till sitt influensområde jämnstort, 50 euro för varje minderårigt barn för högst fyra barn. Avgörande är de uppgifter om vårdnaden som finns i befolkningsdatasystemet årets sista dag. Om barnet har två vårdnadshavare får båda avdraget, om deras inkomster faller inom avdragets verkningsområde. För ensamförsörjare beviljas avdraget dubbelt. Stödet kan således vara högst 400 euro per år.

Utskottet är redo att tillstyrka propositionen efter dessa påpekanden. Men avdraget bör slopas efter övergångsperioden, vilket antas vara avsikten. Propositionen ger också enligt utskottets mening anledning att diskutera om ramsystemet bör göras mer bindande också på inkomstsidan.

Rätten att dra av representationsutgifter

Utskottet ser det som motiverat och positivt att åter göra representationskostnader avdragsgilla, såsom av hävd har varit fallit före innevarande år. Lösningen gör skattesystemet enhetligare och stödjer enligt preliminära bedömningar uttryckligen de objekt som beräknades lida mest av att avdragsgillheten ströks för ett år sedan. Sådana är bl.a. anordnare av rese-, restaurang- och festivaltjänster i representationssyfte.

Ändringen kan inte med skäliga åtgärder sättas i kraft retroaktivt för i år eftersom skatteåret 2014 redan har avslutats för en del av de skattskyldiga. Utskottet är därför redo att godkänna det föreslagna ikraftträdandet enligt vilket lagändringen tillämpas för första gången vid beskattningen för 2015.

Produktionsstöd för filmproducenter

Utskottet anser inte att skattefriheten för produktionsstödet till filmproducenter, som har gällt sedan 1984, bör slopas. Skattefriheten gäller stöd till inhemska filmproducenter ur statens eller Finlands filmstiftelses medel.

Att slopa skattefriheten har i propositionen motiverats med målet att bredda skattebasen genom att gallra i företagsstöden. Dessutom är det en del av åtgärderna för att anpassa de offentliga finanserna. Dessa synpunkter har dock inte väsentlig betydelse eftersom ändringen beräknas ge 4 miljoner euro i årliga skatteinkomster. Också denna inkomst har ifrågasatts vid utskottets utfrågning av sakkunniga där såväl undervisnings- och kulturministeriet som aktörer i branschen har förordat skattefrihet som produktionsspecifikt projektstöd. Branschen är också allmänt taget rätt förlustbringande, och stryks skattefriheten minskas huvudsakligen endast produktionsbolagens förluster. Det skulle således inte få direkta konsekvenser för statens skatteinkomster.

Utskottet har dessutom beaktat att skattestödet här begränsas till beskattningsbar inkomst för näringsverksamhet. Eftersom resultatet av utländsk produktion i allmänhet alltid beskattas på annat håll än i Finland behöver bestämmelsen inte i praktiken tillämpas på utländska stödtagare. Därför blir skattestödet enligt utskottets uppfattning inte i sig en snedvridning av konkurrensen som borde beaktas i regleringen.

Lagmotionerna

Utskottet föreslår att lagmotionerna förkastas.

Detaljmotivering

3. Lag om ändring av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet

6 § 5 punkten.

Lagrummet föreskriver om skattefrihet för produktionsstöd som beviljas en inhemsk filmproducent. Utskottet föreslår att bestämmelsen förblir i kraft i sin nuvarande form. Ändringen påverkar lagförslagets ingress där delarna om upphävande av paragrafen utesluts.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslag 1, 2, 4 och 5 utan ändringar,

godkänner lagförslag 3 med ändringar (Utskottets ändringsförslag) och

förkastar lagmotionerna LM 57/2013 rd, LM 39/2014 rd, LM 41/2014 rd, LM 63/2014 rd, LM 64/2014 rd, LM 68/2014 rd, LM 70/2014 rd, LM 71/2014 rd och LM 74/2014 rd.

Utskottets ändringsförslag

3.

Lag

om ändring av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968) (utesl.) 16 § 11 punkten, sådan den lyder i lag 1238/2013,

ändras 16 § 10 punkten, sådan den lyder i lag 1238/2013, samt

fogas till 8 § 1 mom. en ny 8 punkt i stället för den 8 punkt som upphävts genom lag 1238/2013 som följer:

8 § och 16 §

(Som i RP)

_______________

Ikraftträdandebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

Helsingfors den 14 november 2014

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kimmo Sasi /saml
  • vordf. Pentti Kettunen /saf
  • medl. Leena Harkimo /saml (delvis)
  • Pertti Hemmilä /saml
  • Jouko Jääskeläinen /kd
  • Timo Kalli /cent
  • Sampsa Kataja /saml
  • Esko Kiviranta /cent (delvis)
  • Mika Lintilä /cent
  • Mats Nylund /sv (delvis)
  • Heli Paasio /sd
  • Kari Rajamäki /sd (delvis)
  • Matti Saarinen /sd
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Jouko Skinnari /sd
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Kari Uotila /vänst
  • Ville Vähämäki /saf
  • ers. Riitta Myller /sd
  • Antti Rantakangas /cent (delvis)
  • Eero Reijonen /cent
  • Ismo Soukola /saf
  • Harry Wallin /sd (delvis)
  • Anne-Mari Virolainen /saml (delvis)

Sekreterare i delegationen var

utskottsråd Maarit Pekkanen

RESERVATION 1

Motivering

Inkomstskatteskalan för 2015

Centern föreslår en egen modell för 2015 års inkomstskatteskala och arbetsinkomstavdrag. De föreslagna ändringarna i den modellen beaktar skattebetalarnas betalningsförmåga bättre än den skattelösning som regeringen Stubb föreslår. Genom vårt initiativ kommer små- och medelinkomsttagarna att behöva betala mindre i skatt på förvärvsinkomsten både genom att inkomstskatteskalan lindras i de lägsta kategorierna och genom att arbetsinkomstavdraget höjs. På motsvarande sätt är vi i Centern beredda att skärpa beskattningen av höginkomsttagarna. Vårt förslag kommer att leda till att de som tjänar högst 68 500 euro om året beskattas lindrigare, medan de som tjänar mer betalar mer i skatt. Centerns förslag innebär att ändringarna i inkomstskatteskalan lindrar beskattningen med totalt 94 miljoner euro.

Modellen för inkomstskatteskalan och arbetsinkomstavdraget presenteras närmare i LM 70/2014 rd — Kimmo Tiilikainen /cent m.fl.

Beskattning av kapitalinkomst av skogsbruk

Regeringen föreslår skärpt progression på kapitalinkomstskatten. För skogsbrukets del hotar detta att leda till att virkeshandeln planeras på ett sätt där kapitalinkomsten beskattas enligt en lägre skattesats, vilket i sin tur kan leda till att man i genomsnitt handlar med mindre partier. Virkestillgången kan därmed försämras.

Den skärpta progressionen innebär ojämlik behandling av avkastningen på egendom beroende på om egendomen ger en jämn men begränsad avkastning, såsom exempelvis i fråga om hyresbostäder eller vinstutdelningen i aktiebolag, eller om intäkterna för en längre period inkomstförs ett visst år, såsom i fråga om virkeshandel.

Dra tillbaka nedskärningen i barnbidraget

Centern har föreslagit att nedskärningen av barnbidraget inte ska genomföras. Då behövs inte heller det skattemässigt komplicerade systemet för barnavdrag i beskattningen. Dessutom blir systemet dyrt för skatteförvaltningen. Den slopade nedskärningen kan enligt Centerns förslag finansieras med att barnavdragssystemet återtas och tobaksskatten skärps med 31 cent per cigarettpaket.

Försämra inte rätten att dra av resekostnader

Centern kan inte godta att rätten att dra av kostnaderna för arbetsresor försämras på det sätt som regeringen föreslår, dvs. genom att höja självriksandelen till 750 euro. I stället bör andelen kvarstå på dagens nivå. Det regeringen föreslår kommer att skärpa beskattningen för många vanliga arbetande finländare som inte bor i omedelbar närhet av sin arbetsplats. Regeringen sänder helt fel signal om att det lönar sig att arbeta. Den linje som regeringen föreslår bidrar till att minska incitamenten att arbeta och försämrar på så sätt jobbutbudet.

Räkna in förlust vid överlåtelse av egendom i förlust som hänför sig till kapitalinkomstslaget

Centern föreslår att lagen om de så kallade företagsänglarna upphävs och att inkomstskattelagen ändras så att förlust vid överlåtelse av egendom ska anses vara förlust som hänför sig till kapitalinkomstslaget.

Centerns modell presenteras närmare i LM 70/2014 rd — Kimmo Tiilikainen /cent m.fl.

Inför ett företagaravdrag

Centern föreslår ett företagaravdrag på fem procent som ska beviljas den som driver affärsverksamhet, yrkesutövare, delägare i personbolag och jord- och skogsbrukare. Dessa företag drog ingen nytta av den sänkta samfundsskatt som infördes 2014, eftersom den bara gällde aktiebolag.

Centerns modell presenteras närmare i LM 68/2014 rd — Kimmo Tiilikainen /cent m.fl.

Skattetfrihet för små vinstutdelningar och beskattning i fråga om First North-listan

I Centerns modell är högst 1 000 euro av utdelningen från noterade företag skattefria. Annars skulle utdelning från noterade bolag helt omfattas enbart av kapitalbeskattning.

Vår modell innebär att den skattemässiga behandlingen lindras för alla som får mindre än 6 700 euro i utdelning av börsbolag. Detta motsvarar omkring 150 000-200 000 aktieportföljer. Jämfört med regeringen modell får 500 000 aktieägare lindrigare behandling när det gäller skatt på utdelning, medan 74 000 beskattas strängare.

Dessutom föreslår Centern att de bolag som är noterade på handelsplattformen First North i fråga om utdelningsskatt fortsatt ska behandlas som onoterade bolag. På detta sätt sporras företag att ansöka om tillväxtfinansiering på marknadsmässiga villkor samtidigt som enskilda sporras att aktiespara och folkkapitalism främjas.

Centerns modell presenteras närmare i LM 70/2014 rd.

Behandlingen av upphovsrättsersättningen i skattehänseende

Centern har i åtgärdsmotion AM 32/2014 rd — Kimmo Tiilikainen /cent m.fl. föreslagit att regeringen vidtar åtgärder för att möjliggöra betalning av upphovsrättsersättning till konstnärens företag i form av företagsinkomst, om konstnären arbetar som företagare. Lagmotion LM 39/2014 rd — Pia Kauma /saml m.fl. motsvarar i fråga om avsikt Centerns åtgärdsmotion och därmed stöder Centern den.

Förslag

Vi föreslår

att riksdagen godkänner lagförslag 3—5 enligt betänkandet,

att riksdagen godkänner lagförslag 1 och 2 med ändringar utirån propositionen och lagmotionerna LM 39/2014 rd, LM 68/2014 rd, LM 70/2014 rd, LM 71/2014 rd och LM 74/2014 rd (Reservationens ändringsförslag) och

att riksdagen godkänner nya lagförslag 6 och 7 enligt lagmotion LM 70/2014 rd. (Reservationens nya lagförslag)

Reservationens ändringsförslag

1.

Lag

om inkomstskatteskalan för 2015

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Vid beskattningen för 2015 bestäms den inkomstskatt för förvärvsinkomst som enligt inkomstskattelagen (1535/1992) ska betalas till staten i enlighet med en progressiv inkomstskatteskala enligt följande:

Beskattningsbar förvärvsinkomst, euro

Skatt vid nedre gränsen,

euro

Skatt på den del av inkomsten som över-skrider den nedre gränsen, %

16 500—24 700

8,00 5,75

24 700—40 300

479,50

16,75

40 300—60 000

3 092,50

21,00

60 000—90 000

7 229,50

31,00

90 000—160 000

16 529,50

34,00
160 000 40 329,50 36,00
2 §

(Som i FiUB)

_______________

2.

Lag

om ändring och temporär ändring av inkomstskattelagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i inkomstskattelagen (1535/1992) 33 a § 1 mom., 33 b § 1 mom., 50 § 1 mom., 58 § 2 mom., (utesl.) 93 § (utesl.) 4 mom., 101 § 2 mom., 106 §, 124 § 2 mom. och 125 § 2 mom.,

av dem 58 § 2 mom., 106 § och 125 § 2 mom. sådana de lyder i lag 1246/2013, 64 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1251/2009, 93 § (utesl.) 4 mom. sådant det lyder i lag 1208/2009, 50 § 1 mom. och 101 § 2 mom. sådana de lyder i lag 1410/2010, 33 a § 1 mom., 33 b § 1 mom. och 124 § 2 mom. sådana de lyder i lag 1237/2013, samt

fogas till lagen en ny 31 a §, till 52 § nya 2 och 3 mom. och till lagen temporärt en ny 58 b § och en ny 126 a § som följer:

31 a § (Ny)

Företagaravdrag

Från i 30 § avsedd företagsinkomst som ska fördelas görs ett företagaravdrag på 5 procent.

33 a § (Ny)

Dividender från offentligt noterade bolag

Dividender på högst 1 000 euro från offentligt noterade bolag är skattefri inkomst. Dividender som överstiger 1 000 euro är kapitalinkomst. Detta gäller emellertid inte bolag som noteras på First North-listan och därmed jämförbara handelsplatser.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

33 b § (Ny)

Dividender från bolag som inte är offentligt noterade

Av dividender från bolag som inte är offentligt noterade och dividender från bolag som noteras på First North-listan eller därmed jämförbara handelsplatser utgör 25 procent skattepliktig kapitalinkomst och 75 procent skattefri inkomst upp till det belopp som motsvarar en årlig åtta procents avkastning beräknad på det i lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen () angivna matematiska värdet för skatteåret för aktierna. Till den del beloppet av sådana dividender som den skatteskyldige får överstiger 150 000 euro utgör 85 procent av dividenderna kapitalinkomst och 15 procent skattefri inkomst.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

50 § (Ny)

Överlåtelseförlust

Till förlust som hänför sig till kapitalikomstslaget ska också räknas förlust som har uppkommit vid överlåtelse av egendom.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

52 § (Ny)

Vissa ersättningar som baserar sig på immateriella rättigheter

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Den skattskyldige ska emellertid inte anses få skattepliktig kapital- eller förvärvsinkomst av upphovsrätt om den som innehar upphovsrätten är allmänt skattskyldig och överlåter sin rätt till ersättning från en finländsk upphovsrättsorganisation till ett finskt aktiebolag som bedriver näringsverksamhet och där innehavaren har bestämande inflytande. Innehavaren av upphovsrätten ska anses ha bestämmande inflytande i bolaget när denne äger mer än 50 procent av bolagets aktier och röster. (Nytt)

När ett bolag säljer eller på annat sätt överlåter rätt till ersättning som det fått med stöd av 2 mom. ska den ersättning som bolaget får beskattas som upphovsrättsinnehavarens kapital- eller förvärvsinkomst. Om innehavaren förlorar sitt bestämmande inflytande i ett bolaget till vilket denne med stöd av 2 mom. överlåtit sin rätt till ersättning från en finländsk upphovsrättsorganisation, ska ersättning som bolaget får anses vara upphovsrättsinnehavarens kapital- eller förvärvsinkomster räknat från den tidpunkt då det bestämmande inflytandet förlorades. (Nytt)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

58 och 58 b §

(Som i FiUB)

64 §

Naturaförmåner

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 mom. (Utesl.)

93 §

Kostnader för resor mellan bostaden och arbetsplatsen

1 mom. (Utesl.)

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Om den skattskyldige under skatteåret har fått arbetslöshetsdagpenning, arbetsmarknadsstöd eller dagpenning för tryggande av försörjningen enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, minskas hans eller hennes självriskandel med 70 euro för varje full ersättningsmånad. Självriskandelen är dock minst 110 euro. Till en full ersättningsmånad anses höra ett belopp som motsvarar 21,5 ersättningsdagar.

101, 106 §

(Som i FiUB)

124 §

Fastställande av skatten

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

På kapitalinkomst betalas 30 procent i inkomstskatt (inkomstskattesats för kapitalinkomst). Till den del den skattskyldiges beskattningsbara kapitalinkomst från annat än skogsbruk överstiger 30 000 euro betalas 33 procent i inkomstskatt (höjd inkomstskattesats för kapitalinkomst). Inkomstskattesatsen för samfund är 20 procent. Inkomstskattesatsen för samfällda förmåner är 28 procent. Angående fördelningen av samfundsskatten och skatten på samfällda förmåner mellan olika skattetagare bestäms i lagen om skatteredovisning (532/1998).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

125 §

Arbetsinkomstavdrag

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Avdraget utgör 10,4 procent av det belopp med vilket de inkomster som avses i 1 mom. överstiger 2 500 euro. Avdraget är dock högst 1   050 euro. När den skattskyldiges nettoförvärvsinkomst överstiger 33 000 euro, minskar avdraget med 1,23 procent av det belopp med vilket nettoförvärvsinkomsten överstiger 33 000 euro. Avdraget görs före andra avdrag från inkomstskatten.

126 a §

(Utesl.)

_______________

Ikraftträdande

(1 mom. som i FiUB)

Lagens 58 b § (utesl.) gäller till och med den 31 december 2017.

(3 mom. som i FiUB)

_______________

Reservationens nya lagförslag

6.

Lag

om upphävande av lagen om skattelättnad för investeringsverksamhet skatteåren 2013—2015

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs lagen om skattelättnad för investeringsverksamhet skatteåren 2013—2015 (993/2012).

2 §

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015.

_______________

7.

Lag

om upphävande av 16 § 12 mom. i lagen om beskattningsförfarande

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs 16 § 12 mom. i lagen om beskattningsförfarande (1558/1995), sådant det lyder i lag 994/2012.

_______________

Helsingfors den 14 november 2014

  • Timo Kalli /cent
  • Mika Lintilä /cent
  • Esko Kiviranta /cent
  • Eero Reijonen /cent

RESERVATION 2

Motivering

Vänstern anser att ekonomin måste stimuleras. Därför utgår vänsterns budgetalternativ för 2015 från att det är vettigt att på sin höjd täcka de permanenta utgiftsökningarna med skattehöjningar. Däremot är det motiverat att täcka de tillfälliga utgiftsökningarna med ökad låntagning. Vi föreslår en mer rättvis beskattning.

Vänsterns skattealternativ ser ut på följande sätt:

  • höj solidaritetsskatten för de högsta inkomsterna inom inkomstbeskattningen och genomför inflationsjustering för de två lägsta inkomstklasserna +97
  • behåll windfallskatten (kraftverksskatten) +100
  • satsa 39 miljoner euro på att bekämpa den svarta sektorn, varvid nettoeffekten för 2015 blir +40
  • återinför förmögenhetsskatten +150
  • börja ta ut den källskatt som lagen förutsätter på utdelning som betalas till begränsat skattskyldiga, om inte en tillförlitlig redogörelse om den faktiska mottagaren av utdelningen och om denna mottagares rätt till lägre skatt läggs fram +200.

Det är motiverat att höja skatten på de högsta inkomsterna för att trygga skatteintäkterna och minska inkomstskillnaderna. Därför föreslår Vänsterförbundet att solidaritetsskatten höjs och att skatten differentieras enligt två klasser (70 000 euro och 150 000 euro). Dessutom ska den inflationsrelaterade skattelättnad som regeringens föreslagit minskas från den tredje inkomstklassen och uppåt. Det är enligt vänsterns mening nödvändigt att genomföra en stegvis tillnärmning av beskattningen av kapitalinkomster och löneinkomster. Då kan skatten på löne- och pensionsinkomster sänkas om man i stället får in mer genom kapitalinkomstskatten. Men en övergripande bedömning måste då göras med avseende på utgiftsbehovet.

Förslag

Jag föreslår

att riksdagen godkänner lagförslag 3—5 enligt betänkandet och

att riksdagen godkänner lagförslag 1 och 2 med ändringar. (Reservationens ändringsförslag)

Reservationens ändringsförslag

1.

Lag

om inkomstskatteskalan för 2015

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Vid beskattningen för 2013 bestäms den inkomstskatt för förvärvsinkomst som enligt inkomstskattelagen (1535/1992) ska betalas till staten i enlighet med en progressiv inkomstskatteskala enligt följande:

Beskattningsbar förvärvsinkomst, euro

Skatt vid nedre gränsen,

euro

Skatt på den del av inkomsten som överskrider den nedre gränsen, %

16 500—24 700

8,00 6,50

24 700—39 700

541,00

17,50

39 700—70 000 3 166,00

21,50

70 000—150 000 9 680,50 31,75
150 000 35 080,50 33,75
2 §

(Som i FiUB)

_______________

2.

Lag

om ändring och temporär ändring av inkomstskattelagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i inkomstskattelagen (1535/1992) 58 § 2 mom., 64 § 2 mom., (utesl.) 101 § 2 mom., 106 §, 124 § 2 mom. och 125 § 2 mom.,

av dem 58 § 2 mom., 106 § och 125 § 2 mom. sådana de lyder i lag 1246/2013, 64 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1251/2009, (utesl.) 101 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1410/2010 samt 124 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1237/2013, samt

fogas till lagen temporärt en ny 58 b § och en ny 126 a § som följer:

58, 58 b och 64 §

(Som i FiUB)

93 §

(utesl.)

101, 106, 124, 125 och 126 a §

(Som i FiUB)

Ikraftträdandebestämmelsen

(Som i FiUB)

_______________

Helsingfors den 14 november 2014

  • Kari Uotila /vänst

RESERVATION 3

Motivering

Motiverande och rättvis skatt på arbete

Man kan redan nu se att en allt större del av statens skatteintäkter kommer från olika slag av plattskatter, som moms och energiskatt. Många skatteavdrag gynnar också främst höginkomsttagarna, t.ex. rätten till avdrag för frivilliga pensionsförsäkringsavgifter, och därmed kan avdragens näringspolitiska betydelse ifrågasättas. Ekonomiska undersökningar visar att skattehöjningar för höginkomsttagare inte leder till att de tenderar att jobba mindre, medan sänkt skatt höjer motiveringen för låginkomsttagare att ta emot deltidsjobb. Oberoende finländska experter har dessutom räknat ut att vi med hänsyn till målen för inkomstfördelningen i välfärdsstaten Finland skulle ha all anledning att beskatta dem med de högsta inkomsterna klart strängare än vad som har varit fallet de senaste 15 åren.

Därför föreslår vi sannfinländare att man ska få tjäna 1 000 euro i månaden utan att behöva betala skatt på förvärvsinkomst. Detta betyder att de som tjänar 12 000 euro om året betalar varken statlig inkomstskatt eller kommunalskatt. Detta skulle vara en rättvis reform och den skulle också göra det mer lönande att ta emot arbete. Dessutom skulle behovet av olika stöd och bidrag minska. Reformen skulle märkbart minska problemet med marginaleffekterna, dvs. situationer där det inte är ekonomiskt lönsamt för en arbetslös person att ta emot ett jobb. Det är meningen att reformen ska genomföras på ett kostnadsneutralt sätt. Det innebär att de som har årliga inkomster på 40 000 euro eller mindre ska betala mindre i skatt medan de som tjänar mer ska få höjd skatt. Tack vare reformen kommer de som tjänar 12 000 euro att få nästan 400 euro mer i handen samtidigt som de som har de allra högsta inkomsterna får en ökad skattebörda på omkring 500 euro.

Dessutom föreslår vi höjd marginalskatt för det fjärde (mer än 71 400 euro om året) och femte (mer än 90 000 euro om året) steget för statlig inkomstskatt. I det fjärde steget höjs den från 29,75 till 32 procent och i det femte från 31,75 till 36 procent. Också efter denna "Wahlroosskatt" kommer marginalskatten i Finland att vara synnerligen måttlig internationellt sätt.

Vettigare företags- och utdelningsskatt

Sannfinländarna anser att den reform av skatten på vinstutdelning som trädde i kraft vid årets ingång är misslyckad. Den nya skattemodellen innehåller flera kryphål och gynnar höginkomsttagare. Vi vill införa en mer rättvis och tillväxtstödjande beskattning av utdelningen: små utdelningar ska beskattas lindrigare och större utdelningar hårdare än vad regeringen gör. För att stödja småföretagare vill vi trots allt behålla ett tydligt skatteincitament för onoterade små och medelstora företag.

I vår modell är 50 procent av börsnoterade företags utdelning skattepliktig kapitalinkomst upp till 1 000 euro och därefter hela utdelningen. Utdelningar i icke noterade företag ska däremot beskattas lindrigare så länge de inte överstiger 6 procent av företagets nettotillgångar. Utdelning som överstiger denna gräns ska vara skattepliktig förvärvsinkomst till 75 procent. Vid beskattningen av utdelningar som beskattas lindrigare på det sätt som avses ovan är 10 procent skattepliktig kapitalinkomst upp till 10 000 euro, 35 procent om utdelningen är 10 000—40 000 euro, 50 procent om utdelningen är 40 000—100 000 euro, 75 procent om utdelningen är 100 000—150 000 euro och 100 procent om utdelningen är 150 000 euro eller mer.

En sådan reform skulle innebära att alla än de som har de allra högsta inkomsterna betalar mindre i skatt. Vår reform skulle sänka skatten för nästan alla företagare, för enligt Företagarna i Finland fick mer än 75 procent av företagarna mindre än 10 000 euro i utdelning 2012.

Sannfinländarna menar också att regeringens beslut om en sänkning av samfundsskatten från ingången av året från 24,5 till 20 procent är förhastat. Vi anser att det kan ifrågasättas huruvida regeringens samfundsskattesänkning för något gott med sig, och det är beskrivande för situationen att exempelvis verkställande direktören för Stora Enso Karl-Henrik Sundström sagt att nivån på samfundsskatten inte har någons stor betydelse för bolaget. Vi inser mycket väl att Finland måste svara på den skattekonkurrens som initierats av de främsta konkurrentländerna, men till skillnad från regeringen är vi inte redo att driva på konkurrensen ytterligare. Det finns redan tecken på en tilltagande skattekonkurrens eftersom en svenska arbetsgrupp som granskat företagsskatten föreslagit att skattsatsen ska sänkas till 16,5 procent. Därför anser vi att samfundsskatten bör ligga på samma nivå som i Sverige i dagens läge, dvs. 22 procent. De medel som sparas in skulle vi lägga på att stödja den sektor som är avgörande för sysselsättningen och den ekonomiska tillväxten, dvs. de små och medelstora företagen.

Höj hushållsavdraget

En höjning av hushållsavdraget är ett förträffligt sätt att stödja företagsamhet och sysselsättning på. Hushållsavdraget har genererat ny verksamhet och är ett livsvillkor för många små serviceföretag. Dessutom kommer ett höjt avdrag att motverka svartjobb, eftersom hushållen då får ett incitament att låta hederliga företag utföra mindre arbeten. Vi sannfinländare ser därför med tillfredsställelse på att regeringen från och med början av 2014 har höjt maxbeloppet för hushållsavdraget till 2 400 euro. Vi menar dock att detta inte räcker till och föreslår därför att hushållsavdraget ska få göras för 60 procent av de avdragsgilla kostnaderna för arbete i stället för 45 procent.

Beskatta de största stiftelserna

Sannfinländarna vill bredda skatteunderlaget på ett rättvist sätt genom att utsträcka beskattningen till stora stiftelsers och föreningars kapitalinkomster, såsom vinstutdelning, hyresinkomster och försäljningsvinster. Statens revisionsverk (SRV) bedömer att de fem största stiftelserna ensamma haft en skatteförmån på 29—45 miljoner euro 2004—2005. SRV uppskattar att stiftelsernas tillgångar ligger kring 12—15 miljoner euro.

Det nuvarande skattesystemet har skapat ett slags skatteparadis för stora stiftelser, inom ramen för vilket förmögna individer kan fly undan beskattning nästan helt, och genom de stora stiftelserna kan de utöva ett avsevärt samhällsinflytande. Det är oskäligt att också de minsta företagen som är utsatta för marknadsrisker måste betala kapitalskatt, medan verkligt förmögna föreningar och stiftelser får sina stadiga kapitalinkomster skattefria.

Den reform som Sannfinländarna planerar gäller bara de största stiftelserna och mycket välbärgade föreningar. Det finns gott om små föreningar och stiftelser i Finland som för sin verksamhet är beroende av skattefria kapitalinkomster. Deras kapitalinkomster kan gärna få vara skattefria upp till 100 000 euro, menar Sannfinländarna. Skatten ska vara lägre än den allmänna kapitalinkomstskatten på 15 procent.

Vi vill inte att universitet i stiftelseform omfattas av kapitalbeskattningen. Reformen ska inte heller alls beröra lejonparten av finländska föreningar och stiftelser. Den skulle inte vara till skada för allmännyttiga samfund och föreningar typ Borgbacken, som får inkomster från annat än kapitalinkomster.

Nej till sänkt barnbidrag

Finlands framtid finns i våra barn och unga och vi måste också se deras värde i det politiska beslutsfattandet. Barnbidraget är en av de viktigaste transfereringarna till barnfamiljer. Enligt en uppskattning från riksdagens utredningstjänst är barnbidragens reella värde 2015 nästan 30 procent mindre för det första barnet och nästan hela 40 procent mindre för det andra barnet jämfört med 1994. Med andra ord har regeringen under denna period med hjälp av nedskärningar och indexfrysningar tryckt ner det reella värdet på barnbidragen lägre än på tjugo år. Det är en samhällelig skyldighet att sörja för att barnfamiljerna klarar sig ekonomiskt och därför föreslår vi både att sänkningen av barnbidraget slopas och att indexhöjning genomförs. Vi vill således att barnavdraget, som komplicerar beskattningen, inte införs.

Förslag

Vi föreslår

att riksdagen godkänner lagförslag 3—5 enligt betänkandet och

att riksdagen godkänner lagförslag 1 och 2 enligt propositionen och lagmotionerna LM 63/2014 rd och LM 64/2014 rd men med ändringar. (Reservationens ändringsförslag)

Reservationens ändringsförslag

1.

Lag

om inkomstskatteskalan för 2015

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Vid beskattningen för 2013 bestäms den inkomstskatt för förvärvsinkomst som enligt inkomstskattelagen (1535/1992) ska betalas till staten i enlighet med en progressiv inkomstskatteskala enligt följande:

Beskattningsbar förvärvsinkomst, euro

Skatt vid nedre gränsen,

euro

Skatt på den del av inkomsten som överskrider den nedre gränsen, %

16 500—24 700

8,00 6,50

24 700—40 300

541,00

17,50

40 300—71 400

3 271,00

21,50

71 400—90 000

9 957,00 32,00
90 000—

15 909,50

36,00
2 §

(Som i FiUB)

_______________

2.

Lag

om ändring och temporär ändring av inkomstskattelagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i inkomstskattelagen (1535/1992) 23 § 1 mom., 58 § 2 mom., 64 § 2 mom., 93 § 1 och 4 mom., 101 § 2 mom., 106 §, 124 § 2 mom., 125 § 2 mom. och 127 b §,

av dem 58 § 2 mom., 106 § och 125 § 2 mom. sådana de lyder i lag 1246/2013, 64 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1251/2009, 93 § 1 mom. sådant det lyder i lag 946/2008 och 4 mom. sådant det lyder i lag 1208/2009, 101 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1410/2010, 124 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1237/2013 och 127 b § sådant det lyder i lag 785/2012, samt

fogas till lagen temporärt en ny 58 b § (utesl.) som följer:

23 § (Ny)

Skattskyldighet för allmännyttiga samfund

De allmännyttiga samfund som avses i 22 § är skattskyldiga för inkomst av näringsverksamhet. De är också skattskyldiga för kapitalinkomster som överstiger 100 000 om året enligt den inkomstskattesats som anges i 124 § 2 mom. Dessutom är de skattskyldiga till kommunen och församlingen för inkomst av fastigheter eller delar av fastigheter som använts för andra än allmänna och allmännyttiga ändamål enligt den inkomstskatteprocent som anges i 124 § 3 mom.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

58, 58 b, 64, 93, 101 och 106 §

(Som i FiUB)

124 §

Fastställande av skatten

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

På kapitalinkomst betalas 30 procent i inkomstskatt (inkomstskattesats för kapitalinkomst). Till den del den beskattningsbara kapitalinkomsten för en skattskyldig överstiger 30 000 euro betalas 33 procent i inkomstskatt (höjd inkomstskattesats för kapitalinkomst). Inkomstskattesatsen för samfund är 20 procent. Inkomstskattesatsen för samfällda förmåner är 28 procent. Inkomstskattesatsen för allmännyttiga samfund är 15 procent. Angående fördelningen av samfundsskatten och skatten på samfällda förmåner mellan olika skattetagare bestäms i lagen om skatteredovisning (532/1998).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

125 §

Arbetsinkomstavdrag

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Avdraget utgör 13 procent av det belopp med vilket de inkomster som avses i 1 mom. överstiger 2 500 euro. Avdraget är dock högst 1 205 euro. När den skattskyldiges nettoförvärvsinkomst överstiger 12 000 men inte 36 000 euro, minskar avdraget med 0,78 procent av det belopp med vilket nettoförvärvsinkomsten överstiger 12 000 men inte 36 000 euro. När den skattskyldiges nettoförvärvsinkomst överstiger 36 000 euro minskar avdraget med 2,58 procent av det belopp med vilket den inkomsten överstiger 36 000 euro. Avdraget görs före andra avdrag från inkomstskatten.

126 a §

(Utesl.)

127 b § (Ny)

Grunden för hushållsavdrag

Den skattskyldige får dra av

1) arbetsgivares socialskyddsavgift, obligatorisk arbetspensionsavgift, olycksfallsförsäkringspremie, arbetslöshetsförsäkringspremie och grupplivförsäkringspremie som den skattskyldige har betalt för sådant arbete som berättigar till hushållsavdrag samt dessutom 30 procent av den utbetalda lönen

2) 60 procent av en ersättning för sådant arbete som berättigar till hushållsavdrag och som har betalts till en i förskottsuppbördsregistret införd person som avses i 25 § i lagen om förskottsuppbörd (1118/1996) och som idkar inkomstskattepliktig verksamhet

3) 60 procent av en ersättning för normalt hushålls-, omsorgs- och vårdarbete som har betalts till ett allmännyttigt samfund som avses i 22 § i denna lag.

_______________

Ikraftträdandebestämmelsen

(1 mom. som i FiUB)

Lagens 58 b § (utesl.) gäller till och med den 31 december 2017.

(3 mom. som i FiUB)

_______________

Helsingfors den 14 november 2014

  • Pentti Kettunen /saf
  • Ville Vähämäki /saf
  • Ismo Soukola /saf

RESERVATION 4

Motivering

Alla företagare ska behandlas lika. I dagens läge åtnjuter de företagare som driver verksamheten i aktiebolagsform skatteförmåner som inte gäller andra företagsformer.

Förslag

Jag föreslår

att riksdagen godkänner lagförslag 1 och 3—5 enligt utskottets betänkande och

att riksdagen godkänner lagförslag 2 enligt betänkandet men lägger till en ny 31 a § enligt lagmotion LM 68/2014 rd. (Reservationens ändringsförslag)

Reservationens ändringsförslag
31 a § (Ny)

Företagaravdrag

Från i 30 § avsedd företagsinkomst som ska fördelas görs ett företagaravdrag på 5 procent.

_______________

Helsingfors den 14 november 2014

  • Osmo Soininvaara /gröna