Motivering

Av de orsaker som nämns i propositionen och med hänvisning till övrig utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men anför följande anmärkningar.

Finlands ekonomiska framgång och internationella konkurrenskraft är i allt större omfattning beroende av toppkompetens och effektivt nyttiggörande av kompetensen inom företagsverksamhet. Universitetsforskningen genererar allt mer kunskap och kompetens som måste utnyttjas bättre av samhället och näringslivet. I universitetens interaktion med resten av samhället ingår det också att hjälpa till att produktifiera forskningsresultat och konstnärlig verksamhet i syfte att generera företagande.

Tanken med propositionen är att universiteten enskilt eller tillsammans med andra ska kunna bilda aktiebolag för kommersiellt nyttiggörande av forskning och konstnärlig verksamhet både nationellt och internationellt. Inkomsterna av verksamheten ska gå direkt till universiteten enligt vad som årligen bestäms i statsbudgeten. Enligt utskottet är det positivt att universiteten ges en aning bättre instrument i och med att de får avskilja delar av den avgiftsbelagda tjänsteverksamheten från resten av verksamheten på särskilda villkor och bilda bolag för ändamålet. Tack vare förslaget blir det lättare att nyttiggöra innovationer och ordna det praktiska kring den avgiftsbelagda verksamheten.

Utskottet omfattar synpunkterna i utlåtandet från kulturutskottet och understryker att universiteten i det nya systemet på behörigt sätt måste se till att staten kan utöva sitt ägarinflytande och fullfölja sin ägarpolitik i universitetsbolagen. Universiteten måste kunna upprätta och analysera företagsplaner och företagens ekonomiska rapporter. Dessutom krävs det att de har förmåga att hantera risker och kan dra gränser mellan universitetsbolagen å ena sidan och sina ämbetsverk och institutioner å andra sidan.

Donationer till universiteten.

Beträffande donationer till universiteten hänvisar utskottet till utlåtandet från kulturutskottet. Enligt 57 § i inkomstskattelagen är en donation som görs till ett finskt universitet avdragbar vid beskattningen om donationen uppgår till högst 25 000 euro. Utskottet anser att det lämpligen kunde utredas om den övre gränsen för skatteavdrag för penningdonationer i syfte att främja konst och vetenskap kan avskaffas.

Utlåtandet från grundlagsutskottet

Grundlagsutskottet anser i sitt utlåtande att lagförslaget kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning. Samtidigt påpekar grundlagsutskottet att statsrådet bör göra en bedömning av om det med hänsyn till universitetens självstyrelse och särskilda uppgifter är lämpligt att lagen om utövande av statens delägarrätt i vissa aktiebolag som bedriver ekonomisk verksamhet fullt ut tilllämpas på universitetsbolag. Enligt finansutskottet måste frågan snabbt utredas och ändringsförslag i förekommande fall föreläggas riksdagen.

Enligt grundlagsutskottet är formuleringen "enligt vad som bestäms särskilt i budgeten" i samband med nettobudgetering överflödig i 3 a § 1 mom. 7 punkten, eftersom beslut om nettobudgetering alltid fattas separat i statsbudgeten redan med stöd av det inledande stycket i momentet.

Finansutskottet påpekar att riksdagens budgetbeslut kan fattas på två olika sätt när det gäller tillämpningen av nettobudgetering i budgetpraxis. I den allmänna delen i detaljmotiven till statsbudgeten finns standardbestämmelser för nettobudgetering under omkostnadsmomenten för ämbetsverk och inrättningar. Tillämpningen av nettobudgetering kan också beslutas i beslutsdelen för motiven till respektive moment. Den nettobudgetering som avses i 3 a § 1 mom. 7 punkten är dels exceptionell, dels noga avgränsad. Tillämpningen måste slås fast i motiven till momentet och inte i den allmänna delen av detaljmotiven. Enligt uppgifter från finansministeriet avser 7 punkten att ett budgetbeslut om nettobudgetering ska införlivas i motiven till respektive moment. Av den anledningen anser finansutskottet det nödvändigt att lagrummet godkänns i enlighet med propositionen.