FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 37/2002 rd

FiUB 37/2002 rd - RP 256/2002 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 127 a § inkomstskattelagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 3 december 2002 en proposition med förslag till lag om ändring av 127 a § inkomstskattelagen (RP 256/2002 rd) till finansutskottet för beredning.

Motioner

I samband med propositionen har utskottet behandlat följande motioner:

LM 132/2002 rd  Lag om ändring av 127 a och 127 b § inkomstskattelagen remitterad 7.11.2002

LM 152/2002 rd  Lag om ändring av inkomstskattelagen remitterad 19.11.2002

AM 23/2001 rd  Utvidgad rätt till skatteavdrag för hushållsarbete remitterad 3.4.2001

AM 66/2002 rd  Bättre hushållsavdrag för att locka fler heltidsanställda remitterad 17.4.2002

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation.

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört

finansråd Reino Niinivaara och regeringsråd Kirsi Seppälä, finansministeriet

PROPOSITIONEN OCH MOTIONERNA

Propositionen

I propositionen föreslås att maximibeloppet av det hushållsavdrag som beviljas för omsorgs- och reparationsarbete i hushåll höjs från 900 till 1 100 euro om året.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2003.

Lagmotionerna

I lagmotion LM 132/2002 rd föreslås att maximibeloppet för hushållsavdraget höjs från 900 till 1 200 euro om året. Dessutom föreslås att den skattskyldige vid sidan av avdraget för lönebikostnader också skall få göra avdrag för 10 % av lönen. Dessutom skall arbetsersättning till en företagare eller en allmännyttig sammanslutning som är upptagen i förskottsuppbördsregistret vara avdragsgill till 60 % och inte 40 % som i gällande lag.

I lagmotion LM 152/2002 rd föreslås att självrisken på 100 euro avskaffas för hushållsavdraget. Dessutom föreslås att den skattskyldige vid sidan av lönebikostnader också skall få göra avdrag för 25 % av lönen.

Åtgärdsmotionerna

I åtgärdsmotion AM 23/2001 rd föreslås att regeringen vidtar åtgärder för att bestämmelserna för stöd till hushållsarbete också skall tillåta att avdrag görs för arbete som utförs av nära släktingar.

I åtgärdsmotion AM 66/2002 rd föreslås att regeringen vidtar åtgärder för att en person skall kunna anställas på heltid med hjälp av hushållsavdraget.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet tillstyrker propositionen med följande ändringsförslag.

Erfarenheterna av hushållsavdraget har varit goda. Med hjälp av avdraget får hushållen hjälp i vardagen samtidigt som fler arbetstillfällen skapas. Därför föreslår utskottet att det högsta avdraget skall vara 1 150 euro om året i stället för 1 100 euro, som regeringen föreslår. Dessutom föreslår utskottet att den skattskyldige skall få göra avdrag för 10 % av lönen för arbete som berättigar till hushållsavdrag utöver de avdragsgilla lönebikostnaderna. Vidare föreslår utskottet att den skattskyldige skall få dra av 60 % i stället för 40 % av ersättningar för arbete i enlighet med 127 b § 2 och 3 punkten.

Lagmotionerna och åtgärdsmotionerna föranleder inga ytterligare åtgärder från utskottets sida.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår finansutskottet

att lagförslaget godkänns med följande ändringar (Utskottets ändringsförslag),

att lagmotionerna LM 132/2002 rd och LM 132/2002 rd förkastas och

att åtgärdsmotionerna AM 23/2002 rd och AM 66/2001 rd förkastas.

Utskottets ändringsförslag

Lag

om ändring av 127 a § inkomstskattelagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i inkomstskattelagen av den 30 december 1992 (1535/1992) 127 a § 1 mom. och 127 b §, sådana de lyder i lag 995/2000, som följer:

127 a §

Hushållsavdrag

En skattskyldig får från skatten dra av en del av de belopp som han eller hon har betalt för arbete som utförts i en bostad eller fritidsbostad som han eller hon använder (hushållsavdrag). Till avdrag berättigar normalt hushålls-, omsorgs- eller vårdarbete samt arbete som innebär underhåll eller ombyggnad av bostad eller fritidsbostad. Avdraget är högst 1 150 euro om året och beviljas endast i den utsträckning som den i 127 b § avsedda avdragbara delen av kostnaderna överstiger 100 euro.

127 b § (Ny)

Grunden för hushållsavdrag

Den skattskyldige får dra av

1) arbetsgivares socialskyddsavgift, obligatorisk arbetspensionsavgift, olycksfallsförsäkringspremie, arbetslöshetsförsäkringspremie och grupplivförsäkringspremie som den skattskyldige har betalt för sådant arbete som berättigar till hushållsavdrag samt dessutom 10 procent av den utbetalda lönen,

2) 60 procent av en ersättning för sådant arbete som berättigar till hushållsavdrag och som har betalts till en i förskottsuppbördsregistret införd person som avses i 25 § lagen om förskottsuppbörd (1118/1996) och som idkar skattepliktig verksamhet, och

3) 60 procent av en ersättning för normalt hushålls-, omsorgs- och vårdarbete som har betalts till ett allmännyttigt samfund som avses i 22 § i denna lag.

Ikraftträdelsebestämmelsen

(Som i RP)

_______________

Helsingfors den 5 december 2002

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Maria Kaisa Aula /cent
  • vordf. Kari Rajamäki /sd
  • medl. Olavi Ala-Nissilä /cent
  • Pirjo-Riitta Antvuori /saml
  • Matti Huutola /vänst
  • Reijo Laitinen /sd
  • Markku Laukkanen /cent
  • Hanna Markkula-Kivisilta /saml
  • Tuija Nurmi /saml
  • Mauri Pekkarinen /cent
  • Ola Rosendahl /sv
  • Matti Saarinen /sd
  • Anni Sinnemäki /gröna
  • Irja Tulonen /saml
  • Kari Uotila /vänst (delvis)
  • ers. Ulla Juurola /sd (delvis)
  • Bjarne Kallis /kd (delvis)
  • Kari Kantalainen /saml (delvis)
  •  Jussi Ranta /sd (delvis)
  • Anu Vehviläinen /cent

Sekreterare var

utskottsråd Maarit Pekkanen

RESERVATION 1

Motivering

Det har visat sig att skatteavdragsmodellen har underlättat hushållsarbetet i hela landet. Enligt färska uppgifter fördubblades antalet personer som lät hushållsarbetet, såsom städning, renovering och trädgårdsarbete, utföras av andra under 2001, då försöket med skatteavdrag för hushållsarbetet permanentades och utsträcktes till hela landet. Skatteuppgifter visar att 66 545 finländare utnyttjade skatteavdraget under 2001.

Det är därför motiverat att vidareutveckla skatteavdragsmodellen för att sysselsättningen delvis skall bli bättre och familjernas situation lättare. Detta föreslogs också av Leppänens skattearbetsgrupp, som nyligen överlämnade sin rapport. Det är positivt att den övre gränsen för hushållsavdraget höjs till 1 150 euro och att ersättningsprocenten höjs till 60 euro såsom utskottet föreslår i sitt betänkande.

I reservationen föreslår vi i enlighet med 2003 års budgetlinje inom Centerns riksdagsgrupp att självriskgränsen på 100 euro som fortfarande gäller vid skatteavdrag för hushållsarbete skall slopas. Självriskgränsen är särskilt bekymmersam för småinkomsttagare som låter hemarbetet utföras av andra, eftersom det minskar deras möjligheter att dra nytta av avdraget. Också riksdagens finansutskott hänvisade i tiderna till detta då permanentningen av hushållsavdraget behandlades. Behovet av hjälp är ofta störst hos småinkomsttagare. Självrisken är dessutom också ägnad att på nytt leda in hushållsarbetet i den ekonomiska gråzonen, vilket är galet med tanke på de förväntningar och mål som ställts på avdraget.

Vidare föreslår vi att den som anställer en enskild person för hushållsarbete också skall få avdra 25 % av lönen utöver de nuvarande bikostnaderna i stället för 10 % som det föreslås i betänkandet. Detta skulle uppmuntra också andra än dem som är antecknade i förskottsuppbördsregistret och allmännyttiga sammanslutningar att låta hushållsarbetet utföras av andra.

Förslaget

På grund av det ovan anförda föreslår vi

att 127 a § och även 127 b § i lagförslaget i utskottets betänkande godkänns i enlighet med lagmotion LM 152/2002 rd som följer (Reservationens ändringsförslag):

Reservationens ändringsförslag
127 a §

Hushållsavdrag

En skattskyldig får från skatten dra av en del av de belopp som han eller hon har betalt för arbete som utförts i en bostad eller fritidsbostad som han eller hon använder (hushållsavdrag). Till avdrag berättigar normalt hushålls-, omsorgs- eller vårdarbete samt arbete som innebär underhåll eller ombyggnad av bostad eller fritidsbostad. Avdraget är högst 1 150 euro (Utesl.).

127 b §

Grunden för hushållsavdrag

Den skattskyldige får dra av

1) arbetsgivares socialskyddsavgift, obligatorisk arbetspensionsavgift, olycksfallsförsäkringspremie, arbetslöshetsförsäkringspremie och grupplivförsäkringspremie som den skattskyldige har betalt för sådant arbete som berättigar till hushållsavdrag samt 25 % av lönen,

2) 60 % av en ersättning för sådant arbete som berättigar till hushållsavdrag och som har betalts till en i förskottsuppbördsregistret införd person som avses i 25 § lagen om förskottsuppbörd (1118/1996) och som idkar skattepliktig verksamhet, och

3) 60 % av en ersättning för normalt hushålls-, omsorgs- och vårdarbete som har betalts till ett allmännyttigt samfund som avses i 22 § i denna lag.

_______________

Helsingfors den 5 december 2002

  • Maria Kaisa Aula /cent
  • Olavi Ala-Nissilä /cent
  • Markku Laukkanen /cent
  • Mauri Pekkarinen /cent
  • Anu Vehviläinen /cent

RESERVATION 2

Jag instämmer i reservation 1 till den del den gäller 127 a §.

Helsingfors den 5 december 2002

  • Anni Sinnemäki /gröna