FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 8/2005 rd

FiUB 8/2005 rd - RP 27/2005 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 11 § i lagen om skatteförvaltningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 12 april 2005 en proposition med förslag till lag om ändring av 11 § i lagen om skatteförvaltningen (RP 27/2005 rd) till finansutskottet för beredning.

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation.

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört

regeringsråd Kirsi Seppälä, finansministeriet

avdelningschef Erkki Meriläinen, Folkpensionsanstalten

Kyrkostyrelsen och skattestyrelsen har lämnat skriftliga utlåtanden.

Finlands Kommunförbund har meddelat att det inte har någonting att anmärka i saken.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås en precisering av begreppet beskattningskostnader som definieras i lagen om skatteförvaltningen. Beräkningsgrunden för beskattningskostnaderna ska enligt förslaget utgöras av sådana skatteförvaltningsutgifter som fastställs i ordinarie statsbudgeten och justeras på grundval av bokslutet för det föregående året samt den mervärdesskatteandel som hänför sig till omkostnaderna för verksamheten. Ändringen innebär att det nuvarande beräkningssättet för beskattningskostnader bibehålls.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Propositionen förtydligar och stärker den fördelningsgrund för beskattningskostnaderna som har tillämpats vid skattestyrelsen redan i flera år. Den föreslagna preciseringen av uttrycket är både lämplig och nödvändig, enligt vad utskottet har erfarit.

Propositionen påverkar inte fördelningsgrunderna för beskattningskostnaderna, det vill säga kostnadsfördelningen mellan skattetagarna. Den har varit oförändrad sedan 1983. Vilka poster som ingår i beskattningskostnaderna framgår av Skattestyrelsens årliga bilaga till budgetpropositionen. Dessutom skickas beslutet angående uttaget av ersättningar för kostnaderna årligen ut till skattetagarna för kännedom.

De sakkunniga anförde en viss kritik mot eftersläpningarna i fördelningsgrunderna. Folkpensionsanstalten och Kyrkostyrelsen anser att grunderna inte längre stämmer överens med den nuvarande fördelningen av skatteinkomsterna.

Senast fördelningen av beskattningskostnaderna utreddes var 1996. Då behandlades problemen med definitionen på beskattningskostnader och svårigheterna med att bedöma kostnadsbeloppen i flera partsammansatta arbetsgruper. Den gången kom man dock inte fram till någon mer rättvis modell för att beräkna och fördela beskattningskostnaderna.

Enligt finansministeriet finns det inget akut behov att ändra systemet. Dessutom går det inte att uppbringa resurser för en beredning av frågan i dagsläget. Med hänvisning till detta anser utskottet att det inte är motiverat att uppdatera fördelningen av beskattningskostnaderna.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår finansutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 29 april 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Olavi Ala-Nissilä /cent
  • vordf. Matti Ahde /sd
  • medl. Christina Gestrin /sv
  • Jyri Häkämies /saml
  • Kyösti Karjula /cent
  • Jari Koskinen /saml
  • Pekka Kuosmanen /saml
  • Reijo Laitinen /sd
  • Mika Lintilä /cent
  • Pekka Nousiainen /cent
  • Pirkko Peltomo /sd
  • Iivo Polvi /vänst
  • Virpa Puisto /sd
  • Markku Rossi /cent
  • Kimmo Sasi /saml
  • Irja Tulonen /saml
  • Kari Uotila /vänst
  • ers. Arto Bryggare /sd
  • Eero Lämsä /cent

Sekreterare i delegationen var

utskottsråd Maarit Pekkanen