Motivering

Med hänvisning till skrivelsen och annan utredning omfattar utskottet regeringens ståndpunkt.

Den kompletterande skrivelsen handlar uteslutande om en förlängning av försöket med reducerade mervärdesskattesatster för arbetsintensiva tjänster till slutet av 2010. Jämfört med den ursprungliga skrivelsen innehåller den alltså inte något förslag om förenkling av bestämmelserna om reducerade mervärdesskattesatser och harmonisering av dem mellan medlemsstaterna. Det beror på att medlemsstaterna över huvudtaget inte ser lika på tillämpningen av reducerade mervärdesskattesatser.

Utskottet tillstyrker regerings ståndpunkt att vi bör delta i försöket under den beslutade förlängda perioden. Genom försöket kan man stödja efterfrågan på tjänster och sysselsättningen inom frisörbranschen och branscher för små reparationer. Samtidigt får man information om hur de reducerade mervärdesskattesatserna påverkar sysselsättningen i de här två branscherna. I bedömningen av försökets sysselsättande effekter har man utifrån teoretiska modeller kommit till högst 800 personer i Finland. Försökets nettokostnader har analogt uppskattats till 42 miljoner euro.

Utskottet anser att de branscher som ska omfattas av försöket i Finland är rätt valda. De är de enda av de fem valfria målbranscherna i direktivets bilaga K som hos oss inte omfattas av hushållsavdrag. Det underlättar bedömningen av resultaten eftersom samma tjänst inte kan få två olika typer av skattelättnad. I de alternativa branscherna (renovering av privata bostäder, fönsterputsning och städning eller hemtjänster) har efterfrågan på tjänsterna dessutom varit så stor att det lett till arbetskraftsbrist. En ny skattelättnad är därför inte motiverad ens ur sysselsättningssynvinkel. Tiden för fösöket begränsades dessutom av att det var möjligt att välja bara två av branscherna i bilaga K.

Utskottet menar att när det i framtiden lagstiftas om frågan är det viktigt att branscherna i försöket och tillämpningsområdet avgränsas noggrant och att det utfärdas anvisningar om ändringarna för att det inte ska uppstå oklarheter. På företagarhåll råder det redan nu oklarhet om vilka tjänster lättnaderna ska gälla. Frisörsalonger kan t.ex. tillhandahålla kosmetologtjänster och skomakare kan sälja nyckel- eller graveringstjänster. Utskottet framhåller redan nu för säkerhets skull att direktivet ska vara strikt avgränsat trots att det kan innebära olika skattesatser för samma företagare. Motiveringen är framför allt att bibehålla konkurrensneutraliteten och hindra konkurrenssnedvridning mellan företagare inom samma bransch.