FRAMTIDSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 4/2006 rd

FrUU 4/2006 rd - RP 67/2006 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag om godkännande av Fördraget om upprättande av en konstitution för Europa och till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftningen

Till utrikesutskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 8 juni 2006 en proposition med förslag om godkännande av Fördraget om upprättande av en konstitution för Europa och till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget som hör till området för lagstiftningen (RP 67/2006 rd) till utrikesutskottet för beredning och bestämde samtidigt att framtidsutskottet ska lämna utlåtande till utrikesutskottet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

generaldirektör Erkki Liikanen, Finlands Bank

överombudsman Esko Aho och ledningens specialmedarbetare Jani Kaarlejärvi, Jubileumsfonden för Finlands självständighet Sitra

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner det fördrag om upprättande av en konstitution för Europa som undertecknats i Rom i oktober 2004 med bilagor och protokoll.

Fördraget om upprättande av en konstitution för Europa är ett internationellt fördrag mellan medlemsstaterna i Europeiska unionen. Det konstitutionella fördraget ersätter med vissa undantag de nu gällande fördrag som Europeiska unionen baserar sig på. Den europeiska union som grundar sig på det nya fördraget är i juridiskt och politiskt hänseende en efterföljare till den nuvarande Europeiska unionen. De centrala målen för totalrevideringen är att förenkla och förtydliga grundfördragen, få unionen att fungera effektivare och föra den närmare medborgarna.

I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa som hör till området för lagstiftningen. Genom lagen upphävs lagen om godkännande av vissa bestämmelser i fördraget om Finlands anslutning till Europeiska unionen, de lagar som gäller sättande i kraft av Amsterdamfördraget och Nicefördraget samt den lag som gäller sättande i kraft av utvidgningsfördraget från 2003. Lagen avses träda i kraft samtidigt med Fördraget om upprättande av en konstitution för Europa.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Det konstitutionella fördraget har godkänts av parlamentet och/eller vid en folkomröstning i 15 medlemsstater. Finland skulle vara den 16:e medlemsstaten som godkänner fördraget. Det har inte godkänts vid folkomröstningar i två medlemsstater (Frankrike och Nederländerna) och ratificeringen pågår i sju medlemsstater. Utskottet har inte information om det pågår någon aktiv godkännande- och ratificeringsprocess i de sistnämnda staterna. Däremot har Bulgarien och Rumänien godkänt fördraget i samband med ratificeringen av sina respektive anslutningsfördrag.

EU:s nästa ordförandeland, Tyskland, meddelar att det konstitutionella fördraget har högsta prioritet under det tyska ordförandeskapet. Generellt är målet att formulera en ny och enklare grundlag som fokuserar de mest akuta reformerna i beslutsprocessen.

Den fortsatta beredningen av fördraget är förknippad med ett enskilt projekt som består av en grupp före detta statsministrar, en de vises grupp. Den har sammankallats av Italiens inrikesminister Giuliano Amato och riksdagens talman Paavo Lipponen hör till de inkallade medlemmarna. Meningen är att gruppen mot slutet av våren 2007 ska överlämna en rapport till regeringen i ordförandelandet Tyskland.

Framtidsutskottet har bara hört två sakkunniga om EU:s beslutsfattande och maktutövning, arbete för framtiden och Lissabonstrategin. Utskottet anser att det inte tjänar något syfte att uttala sig om ratificeringen av det konstitutionella fördraget.

Utskottet har utrett demokratins framtidsutsikter i ett internationellt perspektiv (Democracy and Futures 2006) och fortsätter att arbeta på sin utredning om demokratins framtid genom att höra en lång rad sakkunniga hösten 2006.

Utlåtande

Framtidsutskottet föreslår

att utrikesutskottet beaktar vad som anförts ovan.

Helsingfors den 25 oktober 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jyrki Katainen /saml
  • vordf. Kalevi Olin /sd
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Mikko Elo /sd
  • Hanna-Leena Hemming /saml
  • Anne Huotari /vänst
  • Kyösti Karjula /cent
  • Rauno Kettunen /cent
  • Simo Rundgren /cent
  • Päivi Räsänen /kd
  • Marja Tiura /saml
  • Jutta Urpilainen /sd
  • Pekka Vilkuna /cent

Sekreterare var

utskottsråd Paula Tiihonen

forskare Ulrica Gabrielsson