Senast publicerat 08-05-2021 12:50

Betänkande FvUB 10/2019 rd RP 75/2019 rd Förvaltningsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till ändring av bestämmelserna om ändringssökande i vissa lagar som gäller polisens förvaltningsområde

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till ändring av bestämmelserna om ändringssökande i vissa lagar som gäller polisens förvaltningsområde (RP 75/2019 rd): Ärendet har remitterats till förvaltningsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • specialsakkunnig Anna Kivimäki 
    inrikesministeriet
  • lagstiftningsråd Virpi Korhonen 
    justitieministeriet.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • högsta förvaltningsdomstolen
  • Helsingfors förvaltningsdomstol.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att femton lagar som gäller polisens förvaltningsområde ändras så att hänvisningarna till den upphävda förvaltningsprocesslagen i stället blir hänvisningar till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Samtidigt ses hänvisningarnas utformning över. Dessutom föreslås det att den reglering som överlappar den nya allmänna lagen ska slopas, liksom också de bestämmelser om besvärstillstånd som avviker från den allmänna bestämmelsen. 

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2020. Lagen om ändring av lagen om penninginsamlingar avses dock träda i kraft den 1 mars 2020. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Den nya lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019) träder i kraft den 1 januari 2020. Den innehåller allmänna bestämmelser om ändringssökande i förvaltningsärenden, och därför föreslår regeringen i den nu aktuella propositionen att behövliga ändringar görs i lagstiftningen inom polisens förvaltningsområde. 

Förvaltningsutskottet behandlar samtidigt propositioner om uppdatering av bestämmelserna om ändringssökande inom Gränsbevakningsväsendet (RP 58/2019 rd), räddningsväsendet (RP 59/2019 rd) och polisen (RP 75/2019 rd). Utskottet ser det som viktigt att speciallagstiftningens hänvisningar till allmän lagstiftning är så samordnade som möjligt. 

Utskottet föreslår att ordalydelsen i hänvisningsbestämmelsen i 46 § 2 mom. i lagförslag 2 ändras så att den bättre motsvarar de informativa hänvisningar till lagen om rättegång i förvaltningsärenden som föreslås i de andra lagförslagen i propositionen och i de ovannämnda propositionerna. Samtidigt föreslår utskottet att ordalydelsen ändras i 1 mom. 

Utskottet föreslår lagtekniska ändringar i lagförslag 4, 6, 8 och 10 så att hela paragrafen i lagförslagen ändras i stället för enskilda moment. Utskottet gör dessutom tekniska korrigeringar i den finska texten i ingresserna till lagförslag 12 och 14. 

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen, men med de lagtekniska ändringarna ovan. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Förvaltningsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslag 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13 och 15 i proposition RP 75/2019 rd utan ändringar. Riksdagen godkänner lagförslag 2, 4, 6, 8, 10, 12 och 14 i proposition RP 75/2019 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag) 

Utskottets ändringsförslag

1. Lag om ändring av 5 kap. 62 § och 8 kap. 7 § i polislagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i polislagen (872/2011) 5 kap. 62 § 1 och 2 mom. samt 8 kap. 7 § 2 mom., av dem 5 kap. 62 § 1 och 2 mom. sådana de lyder i lag 931/2015, som följer: 
5 kap. 
Hemliga metoder för inhämtande av information 
62 § 
Ersättningar till teleföretag 
Ett teleföretag har rätt att få ersättning av statens medel för direkta kostnader som orsakats av att företaget i enlighet med detta kapitel har biträtt myndigheterna och lämnat uppgifter. Bestämmelser om ersättningen finns i 299 § i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (68/2018). Beslut om betalning av ersättning fattas av den enhet vid polismyndigheten som utfört åtgärden i fråga. 
Omprövning av beslutet får begäras. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003). Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
8 kap. 
Skadestånd och arvoden 
7 § 
Betalning av ersättning och arvode 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). I en polisenhets beslut om ersättning får ändring dock inte sökas. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

2. Lag om ändring av 46 § i lagen om Polisyrkeshögskolan 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om Polisyrkeshögskolan (1164/2013) 46 § Utskottet föreslår en ändring 1 och Slut på ändringsförslaget 2 mom. som följer: 
46 § 
Ändringssökande 
I ett beslut av Polisyrkeshögskolan som gäller antagning av studerande, återställande av studierätt, avbrytande av studierna, indragning av studierätt, avstängning för viss tid eller skriftlig varning får omprövning begäras hos Polisyrkeshögskolans styrelseUtskottet föreslår en strykning  så som det föreskrivs i förvaltningslagen (434/2003) Slut på strykningsförslaget. Utskottet föreslår en ändring Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003). Slut på ändringsförslaget (Nytt 1 mom.) 
Utskottet föreslår en ändring Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns Slut på ändringsförslaget i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019) 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

3. Lag om ändring av 17 kap. 6 § i lagen om behandlingen av personer i förvar hos polisen 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om behandlingen av personer i förvar hos polisen (841/2006) 17 kap. 6 § 3 mom. som följer: 
17 kap. 
Ändringssökande 
6 § 
Behandling av besvär i förvaltningsdomstolen 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
I fråga om behandlingen av ärenden gäller i övrigt lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

4. Lag om ändring av 37 § i passlagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
Utskottet föreslår en strykning upphävs i passlagen (671/2006) 37 § 2 mom., sådant det lyder i lag 922/2015, och Slut på strykningsförslaget 
ändras Utskottet föreslår en ändring i passlagen (671/2006) Slut på ändringsförslaget 37 §Utskottet föreslår en strykning  1 mom. Slut på strykningsförslaget, Utskottet föreslår en ändring sådan den Slut på ändringsförslaget lyder i lag 922/2015, som följer: 
37 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
Utskottet föreslår en ändring Besvären ska behandlas skyndsamt. Slut på ändringsförslaget (2 mom. som 3 mom. i lag 922/2015) 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

5. Lag om ändring av 37 § i lagen om identitetskort 

I enlighet med riksdagens beslut 
upphävs i lagen om identitetskort (663/2016) 37 § 2 mom. och 
ändras 37 § 1 mom. som följer: 
37 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

6. Lag om ändring av 66 § i lotterilagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
Utskottet föreslår en strykning upphävs i lotterilagen (1047/2001) 66 § 2 mom., sådant det lyder i lag 925/2015, och Slut på strykningsförslaget 
ändrasUtskottet föreslår en ändring  i lotterilagen (1047/2001) Slut på ändringsförslaget 66 §Utskottet föreslår en strykning  1 mom. Slut på strykningsförslaget, Utskottet föreslår en ändring sådan den Slut på ändringsförslaget lyder i lag 925/2015, som följer: 
66 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
Utskottet föreslår en ändring Ett beslut som med stöd av denna lag fattats om återkallande av tillstånd eller ändring av tillståndsvillkor och ett förbud enligt 62 a § mot anordnande av penningspel ska iakttas även om det överklagas, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat. Slut på ändringsförslaget (2 mom. som 3 mom. i lag 925/2015) 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

7. Lag om ändring av 35 § i lagen om penninginsamlingar 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om penninginsamlingar (863/2019) 35 § 1 mom. som följer: 
35 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

8. Lag om ändring av 16 § i lagen om förströelseanordningar 

I enlighet med riksdagens beslut 
Utskottet föreslår en strykning upphävs i lagen om förströelseanordningar (164/1995) 16 § 2 mom., sådant det lyder i lag 926/2015, och Slut på strykningsförslaget 
ändras Utskottet föreslår en ändring i lagen om förströelseanordningar (164/1995) Slut på ändringsförslaget 16 §Utskottet föreslår en strykning  1 mom. Slut på strykningsförslaget, Utskottet föreslår en ändring sådan den Slut på ändringsförslaget lyder i lag 926/2015, som följer: 
16 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
Utskottet föreslår en ändring Ett beslut om förbud som har fattats med stöd av denna lag ska iakttas även om det överklagas, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat. Slut på ändringsförslaget (2 mom. som 3 mom. i lag 926/2015). 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

9. Lag om ändring av 118 § i skjutvapenlagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
upphävs i skjutvapenlagen (1/1998) 118 § 4 mom., sådant det lyder i lag 508/2009, 
och 
ändras 118 § 1 mom., sådant det lyder i lag 689/2013, som följer: 
118 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

10. Lag om ändring av 15 § i lagen om skjutbanor 

I enlighet med riksdagens beslut 
Utskottet föreslår en strykning upphävs i lagen om skjutbanor (763/2015) 15 § 2 och 3 mom. och Slut på strykningsförslaget 
ändrasUtskottet föreslår en ändring  i lagen om skjutbanor (763/2015) Slut på ändringsförslaget 15 §Utskottet föreslår en strykning  1 mom. Slut på strykningsförslaget som följer: 
15 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
Utskottet föreslår en ändring Ett beslut om återkallelse av ett skjutbanetillstånd eller förbjudande av verksamheten ska iakttas även om det överklagas, om inte besvärsmyndigheten beslutar något annat. Slut på ändringsförslaget (2 mom. som 4 mom. i lag 763/2015). 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

11. Lag om ändring av 23 § i lagen om civil underrättelseinhämtning avseende datatrafik 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om civil underrättelseinhämtning avseende datatrafik (582/2019) 23 § 2 mom. som följer: 
23 § 
Ersättningar till dataöverförare 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Omprövning av beslutet får begäras. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003). Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

12. Lag om ändring av 24 § i ordningslagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i ordningslagen (612/2003) 24 § 1 mom. som följer: 
24 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

13. Lag om ändring av 110 § i lagen om privata säkerhetstjänster 

I enlighet med riksdagens beslut 
upphävs i lagen om privata säkerhetstjänster (1085/2015) 110 § 3 mom. och 
ändras 110 § 1 mom. som följer: 
110 § 
Överklagande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

14. Lag om ändring av 17 § i lagen om användning av flygpassageraruppgifter för bekämpning av terroristbrott och grov brottslighet 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om användning av flygpassageraruppgifter för bekämpning av terroristbrott och grov brottslighet (657/2019) 17 § 3 mom. som följer: 
17 § 
Verkställighet av påföljdsavgift och ändringssökande 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). En påföljdsavgift preskriberas när fem år har förflutit från det att det lagakraftvunna beslutet om avgiften fattades. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 

15. Lag om ändring av 11 § i lagen om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer (653/2014) 11 § som följer: 
11 § 
Ändringssökande 
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 22.11.2019 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Riikka Purra saf 
 vice ordförande 
Mari-Leena Talvitie saml 
 medlem 
Tiina Elo gröna 
 medlem 
Jussi Halla-aho saf 
 medlem 
Eveliina Heinäluoma sd 
 medlem 
Hanna Huttunen cent 
 medlem 
Mikko Kärnä cent 
 medlem 
Aki Lindén sd 
 medlem 
Mats Löfström sv 
 medlem 
Mauri Peltokangas saf 
 medlem 
Juha Pylväs cent 
 medlem 
Piritta Rantanen sd 
 medlem 
Matti Semi vänst 
 medlem 
Heidi Viljanen sd 
 medlem 
Ben Zyskowicz saml. 
 

Sekreterare var

plenarråd 
Henri Helo.