FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 11/2003 rd

FvUB 11/2003 rd - LM 92/2003 rd

Granskad version 2.0

Lagmotion med förslag till lag om ändring av lagen om statens revisionsverk och lag om ändring av lagen om arbetsdomstolen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 24 september 2003 en lagmotion med förslag till lag om ändring av lagen om statens revisionsverk och lag om ändring av lagen om arbetsdomstolen (LM 92/2003 rd — Matti Väistö /cent) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

generalsekreterare Seppo Tiitinen och riksdagens förvaltningsdirektör Kari T. Ahonen, riksdagens kansli

kanslichef Pirkko Mäkinen, Riksdagens justitieombudsmans kansli

kanslichef Mauri Lehmusto, Statsrevisorernas kansli

generaldirektör Tapio Leskinen, Statens revisionsverk

lagstiftningsråd Leena Halila, justitieministeriet

konsultativ tjänsteman Kirsi Äijälä, finansministeriet

äldre regeringssekreterare Salla Rinne, undervisningsministeriet

ordförande Ari Apilo, Riksdagens tjänstemannaförening rf

ordförande Heikki Vaakanainen, Riksdagens fackförening rf

förtroendeman Erja Paukkala, Valtiontalouden tarkastusviraston akavalaiset ry

ordförande Risto Palo, Valtiontalouden tarkastusviraston virkamiesyhdistys ry

professor Olli Mäenpää

professor Kaarlo Tuori

LAGMOTIONEN

Talmanskonferensen föreslår en ny lag om riksdagens tjänstemän (TKF 1/2003 rd). Den ersätter den nuvarande lagen, som trädde i kraft den 1 januari 1995.

I den nya lagen ingår samlat bestämmelser om riksdagens tjänstemän, tjänsteförhållanden och tjänster samt tjänstekollektivavtal, arbetsfred och arbetstvister. Lagmotionen kompletterar talmanskonferensens förslag.

Med anledning av den nya lagen om riksdagens tjänstemän föreslår motionsställarna att de tjänstemannarättsliga bestämmelserna i lagen om statens revisionsverk upphävs som obehövliga.

I lagen om arbetsdomstolen föreslås vissa följdändringar på grund av det tjänstekollektivsystem som ska införas i riksdagen.

Lagarna avses träda i kraft samtidigt med den lag som talmanskonferensen föreslår och så fort som möjligt sedan de blivit godkända.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Med hänvisning till motiven till lagmotionen och annan utredning anser utskottet att förslaget är behövligt och angeläget. Utskottet tillstyrker lagförslagen men med anmärkningarna och ändringsförslagen nedan.

Detaljmotivering

1. Lag om ändring av lagen om statens revisionsverk

7 §. Revisionsverkets generaldirektör.

  Enligt 7 § 1 mom. i lagförslaget avgör generaldirektören bland annat de ärenden som enligt någon annan lag hör till honom eller henne. Utskottet föreslår att här med någon annan lag avses den nya lagen om riksdagens tjänstemän. De ärenden som generaldirektören ska avgöra framgår klart av ändrade 7 § 1 mom. och 9 § i lagförslaget.

Ikraftträdelsebestämmelsen.

Utskottet föreslår att lagen träder i kraft den 1 januari 2004.

2. Lag om ändring av lagen om arbetsdomstolen

Ikraftträdelsebestämmelsen.

Utskottet föreslår att lagen träder i kraft den 1 januari 2004.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan sagda föreslår förvaltningsutskottet

att lagförslagen godkänns med följande ändringar:

1.

Lag

om ändring av lagen om statens revisionsverk

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i lagen den 14 juli 2000 om statens revisionsverk (676/2000) 10—12 §,

ändras 7 § 1 mom. och 9 § och

fogas till 18 § ett nytt 2 mom. som följer:

7 §

Revisionsverkets generaldirektör

Revisionsverkets verksamhet leds av generaldirektören, som avgör (utesl.) de ärenden vid revisionsverket som inte enligt 15 § avgörs av vitesnämnden eller om vilka inte något annat bestäms i verkets arbetsordning. Avgörandet av ett ärende som enligt lagen om riksdagens tjänstemän (  /  ) skall avgöras av generaldirektören, ett ärende som gäller berättelsen till riksdagen eller revisionsverkets budgetförslag eller något annat för revisionsverkets verksamhet betydande ärende får inte överföras på någon annan tjänsteman.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9 §

Tjänstemännens ställning

Bestämmelserna i lagen om riksdagens tjänstemän (  /  ) gäller tjänstemännen, tjänsterna och tjänsteförhållanden vid revisionsverket samt fastställande av tjänstemännens anställningsvillkor och tryggande av arbetsfreden.

18 §

Ändringssökande

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bestämmelser om ändringssökande i ärenden som gäller tjänsteförhållande ingår i lagen om riksdagens tjänstemän.

_______________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2004.

_______________

2.

Lag

om ändring av lagen om arbetsdomstolen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen den 31 juli 1974 om arbetsdomstolen 1 § 1 mom., 11 § 1 mom. och 13 § 5 mom., sådana de lyder i lag 1169/1998, som följer:

1 §

Arbetsdomstolen handlägger och avgör i egenskap av specialdomstol tvistemål angående arbetskollektivavtal för arbetstagare och tjänstekollektivavtal för tjänstemän samt tvister som grundar sig på lagen om kollektivavtal (436/1946), lagen om statens tjänstekollektivavtal (664/1970), lagen om kommunala tjänstekollektivavtal (669/1970), lagen om den evangelisk-lutherska kyrkans kollektivavtal (968/1974), 10—13 kap. lagen om riksdagens tjänstemän (  /  ) och 12—16 kap. lagen om Finlands Banks tjänstemän (1166/1998), då frågan gäller

1) arbets- eller tjänstekollektivavtalets giltighet, bestånd, innebörd och omfattning samt den rätta tolkningen av en bestämd avtalspunkt,

2) om något förfarande står i överensstämmelse med arbets- eller tjänstekollektivavtal eller ovan nämnda författningar, eller

3) påföljd av förfarande, som strider mot arbets- eller tjänstekollektivavtal eller ovan nämnda författningar, dock inte i fråga om straff- eller disciplinär påföljd.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11 §

Tvistemål som ankommer på arbetsdomstolen kan med stöd av en bestämmelse i arbets- eller tjänstekollektivavtal överlämnas till skiljemänsavgörande enligt lagen om skiljeförfarande (967/1992), dock inte när det yrkas att kollektivavtal enligt lagen om kollektivavtal eller tjänstekollektivavtal enligt lagen om statens tjänstekollektivavtal, lagen om kommunala tjänstekollektivavtal, lagen om den evangelisk-lutherska kyrkans tjänstekollektivavtal, lagen om riksdagens tjänstemän eller lagen om Finlands Banks tjänstemän skall förklaras hävt.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

13 §

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Kärande i ett sådant annat än i 1, 2 eller 3 mom. avsett mål som gäller tillämpning av lagen om statens tjänstekollektivavtal, lagen om kommunala tjänstekollektivavtal, lagen om den evangelisk-lutherska kyrkans tjänstekollektivavtal, lagen om riksdagens tjänstemän eller lagen om Finlands Banks tjänstemän är staten, dock arbetsgivarföreningen eller affärsverket i de fall som avses i 3 a § 1 mom. lagen om statens tjänstekollektivavtal, kommunala arbetsmarknadsverket, den evangelisk-lutherska kyrkans avtalsdelegation, riksdagen eller Finlands Bank eller, då tjänstekollektivavtal har ingåtts av en kommun eller en samkommun, en församling, ett församlingsförbund eller någon annan sammanslutning av församlingar, kommunen, samkommunen, församlingen, församlingsförbundet eller sammanslutningen av församlingar eller också en förening som företräder tjänstemän eller tjänsteinnehavare.

_______________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2004.

_______________

Helsingfors den 28 november 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Matti Väistö /cent
  • vordf. Veijo Puhjo /vänst
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Nils-Anders Granvik /sv
  • Lasse Hautala /cent
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Esko Kurvinen /saml
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Rosa Meriläinen /gröna
  • Heli Paasio /sd
  • Juha Rehula /cent
  • Tapani Tölli /cent
  • Ahti Vielma /saml

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto