Allmän motivering

Allmänt

Systemet med särskild ersättning till make till tjänsteman inom utrikesrepresentationen har skapats för att komplettera den medföljande makens arbetspension som på grund av bortfallet av förvärvsinkomster minskar när han eller hon till följd av sin makes arbete som tjänsteman är bosatt utomlands. Denna särskilda ersättning är inte arbetspension, även om den har vissa drag gemensamt med arbetspensionssystemet. Genom de föreslagna ändringarna samordnas systemet lagtekniskt med arbetspensionssystemet i den utsträckning det är motiverat.

Storleken på den särskilda ersättningen

Den särskilda ersättningen uppgår 2010 till 29,67 euro i månaden för varje år som berättigar till ersättning. En make som följt en tjänsteman inom utrikesrepresentationen i tio år får alltså 296,70 euro i månaden när alla ersättningsvillkor uppfylls. Det här är en mycket blygsam ersättning jämfört med arbetspensionen, menar utskottet, och följaktligen bör den i framtiden höjas mer än vad som nu föreslagits.

Enligt den föreslagna 7 § justeras månadsersättningens belopp årligen med den lönekoefficient som nämns i 96 § i lagen om pension för arbetstagare. Ersättningen justerades ända sedan lagen trädde i kraft 1989 fram till utgången av 2004 med ett s.k. halvvägsindex. Det är först från och med 2005 som ersättningen höjts med en lönekoefficient där vägningskoefficienten för förändringar i lönenivån är 80 och för förändringar i prisnivån 20 procent. Till följd av halvvägsindexet släpar ersättningsnivån i viss mån efter den allmänna löneutvecklingen. Därför föreslår regeringen att ersättningen ska vara 33 euro i månaden från ingången av 2011.

Månadsbeloppet 33 euro blir emellertid enligt 2 mom. i den föreslagna ikraftträdandebestämmelsen inte tillämpligt förrän på den tid efter lagens ikraftträdande som ger rätt till specialersättning. Det betyder att man vid uträkningen av särskild ersättning som ackumulerats innan lagen trädde i kraft tillämpar det nuvarande beloppet 29,67 euro (enligt indexnivån 2010).

Den eftersläpning i ersättningsbeloppet som halvvägsindexet gett upphov till låter sig inte åtgärdas i fråga om den tid en person bott utomlands i egenskap av maka före den 1 januari 2011, om det nya beloppet i enlighet med 2 mom. ska börja tillämpas först för den tid som ackumuleras efter lagens ikraftträdande. Utskottet föreslår därför att 2 mom. stryks, vilket innebär att eftersläpningen då åtgärdas även för tiden före den 1 januari 2011.

I propositionsmotiven uppges det att ersättningsutgiften var 930 270 euro 2009 och omfattade 263 makar. Förslaget att ersättningen stiger från 29,67 till 33 euro i månaden betyder en höjning med ca 10 procent. I och med att antalet ersättningstagare antas vara ganska konstant under de närmaste åren leder korrigeringen av eftersläpningen även för tiden före den 1 januari 2011 till en extrakostnad på mindre än 100 000 euro jämfört med propositionen. De ekonomiska konsekvenserna av utskottets förslag blir enligt utskottets egen mening små.

Sammantaget sett anser utskottet propositionen vara behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker lagförslaget med ändringarna nedan.