Motivering

I propositionen motiveras lagförslaget bl.a. med hänvisning till regeringsprogrammet, gällande riksomfattande regionutvecklingsmål enligt regionutvecklingslagen (602/2002) och behovet av att konsekvent gå vidare på den linje som man valt.

Utskottet finner de nämnda faktorerna viktiga och hänvisar dessutom till det uttalande som riksdagen godkänt med anledning av den regionpolitiska redogörelsen, enligt vilket riksdagen förutsätter att regeringen ser till att ekonomiska resurser som är viktiga för regionutvecklingen koncentreras och regionaliseras samt att andelen obundna utvecklingsmedel på landskapsnivå ökas och att landskapsförbundens roll som regionutvecklingsmyndighet enligt regionutvecklingslagen stärks när det gäller allokeringen av de regionaliserade resurserna och de resurser som ska regionaliseras bl.a. genom att göra genomförandeplanerna för landskapsprogrammen mer bindande och verkningsfulla (FvUB 14/2004 rd SRR 3/2004 rd). Lagförslaget förverkligar kraven i detta uttalande åtminstone delvis.

Den aktuella lagen innebär att anslag med särskild relevans för regionutvecklingen i statsbudgeten ska sammanställas till större helheter. Beslutsfattandet på landskapsnivå förstärks på två sätt. För det första förvandlas landskapsprogrammets genomförandeplan till landskapets budgetförslag vilket ger landskapets eget förslag en bättre ställning vid beredningen av statens budgetproposition. För det andra blir det enklare att i landskapsförbunden prioritera fördelningen av resurserna för regionutvecklingen som helhet och tidsbestämma dem för bästa resultat. Utskottet betonar betydelsen av att samordna beslutsfattandet både i centralförvaltning och på regional nivå. Utskottet har tidigare berört det alltför sektoriserade betraktelsesättet särskilt inom centralförvaltningen. I stället bör förvaltningen anamma ett mer vidsynt arbetssätt.

Utskottet betraktar som nödvändig den reglering i lagförslaget som innebär att regioncentra vidareutvecklas genom regioncentraprogram och att kunskapscentra på motsvarande sätt vidareutvecklas genom kunskapscentraprogram.

Som en detalj i lagförslaget noterar utskottet en mening i 10 a §. Paragrafens 1 mom. föreskriver att de ministerier som enligt 8 § i regionutvecklingslagen ska fastställa målen och åtgärderna för regionutvecklingen ska sammanställa de centrala förslag om regionala anslag som påverkar regionutvecklingen. Momentets andra mening är problematisk i det avseendet att man genom lag ger ett allmänt bemyndigande att utfärda separata bestämmelser om detaljerna i fråga om sammanställningen. Enligt motiveringarna är avsikten att finansministeriet meddelar närmare bestämmelser om sammanföringen i sina föreskrifter om uppgörandet av statsbudgeten. Enligt utredning gäller det den reglering som ingår i förordningen om statsbudgeten (1243/1992). Med beaktande av den ovan påpekade problematiken konstaterar utskottet att det inte är adekvat att man i samma ärende utfärdar normer på både lagnivå och författningsnivå. Därför föreslår utskottet strykning av andra meningen i 10 a § 1 mom. i lagförslaget.

Med hänvisning till det ovan anförda finansutskottets utlåtande och propositionen finner förvaltningsutskottet lagförslaget behövligt och ändamålsenligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget med ovan anförda ställningstaganden och ändringsförslag.