FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 22/2004 rd

FvUB 22/2004 rd - RP 198/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om försök med samarbete inom regioner

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 19 oktober 2004 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om försök med samarbete inom regioner (RP 198/2004 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

utvecklingschef Teemu Eriksson, inrikesministeriet

medicinalråd Matti E. Lamberg och specialforskare Pirjo Marjamäki, social- och hälsovårdsministeriet

chef för stadsforskningen Kauko Aronen, Finlands Kommunförbund

stadsdirektör Petteri Paronen, Kuopio stad

stadsdirektör Kalervo Ukkola, Kemi stad, Kemi-Torneåregionens utvecklingscentrum

programdirektör Kirsi Mononen, KUUMA-kumppanuusohjelma

kanslichef Veikko Ripatti, Seutukeskus Oy Häme

Dessutom har utskottet fått skriftliga utlåtanden från

  • Östra Savolax kommunförbund
  • Kaustbyregionens regionfullmäktige
  • Mikkelin seudun liitto
  • Ylivieskan seutukuntayhdistys.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att tillämpningsområdet för lagen om försök med samarbete inom regioner (560/2002) utvidgas och försöket omfattas av sju nya regioner, som är Kaustbyregionen, Kemi-Torneåregionen, Kuopioregionen, Kuuma-regionen, S:t Michels region, Nyslottsregionen och Ylivieskaregionen.

Det föreslås att i lagen om försök med samarbete inom regioner tas i användning nya incitament för samarbete. Dessa är förfarande med utlåtande om projekt för utveckling av landsbygden, förfarande med utlåtande om beslut om förkörsrätten på landsvägsfärjor, möjlighet att sköta företagshälsovården inom ramen för regionalt samarbete åtskild från annan primärvård samt att ge de regionala organen möjlighet att vara mottagare av statsunderstöd för social- och hälsovårdens utvecklingsprojekt.

Lagens bestämmelser om de offentligrättsliga bestämmelser som följs i de gemensamma organen föreslås bli ändrade i överensstämmelse med den nuvarande lagstiftningen.

Lagen föreslås träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Propositionens förslag att utsträcka försöket med samarbete inom regioner till sju nya områden innebär att försöksområdet fördubblas och att den del av befolkningen som kommer att höra till försöksområdet ökar med över 500 000 invånare från nuvarande 580 000. Antalet kommuner som blir delaktiga i försöket ökar med 43.

I propositionen redogörs det för redan påbörjade projekt för att öka det regionala samarbetet. Utskottet ser positivt på att nya ekonomiska regioner kommer med i försöket och utnyttjar möjligheterna till aktivare samarbete genom att driva gemensamma projekt på regionnivå.

Samarbetet inom regioner är enligt utskottets mening ett sätt att möta de nya utmaningar som kommunerna ställs inför och som främst har samband med ekonomi och service. Syftet med att utvidga försöket är att få till stånd mer gemensam service och att samarbeta om utvecklingen i regionen. Försöket ger också regionerna större behörighet, handlingskraft och vikt i frågor som gäller näringslivspolitik och regional utveckling. Den föreslagna lagen ger försökskommunerna möjligheter att strukturera sin verksamhet allt bättre. Samarbetet inom regionen handlar uttryckligen om samarbete mellan kommunerna, om att arbeta tillsammans.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och motiverat. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår förvaltningsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 2 december 2004

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Matti Väistö /cent
  • vordf. Veijo Puhjo /vänst
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Esko Kurvinen /saml
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Rosa Meriläinen /gröna
  • Lauri Oinonen /cent
  • Heli Paasio /sd
  • Satu Taiveaho /sd
  • Tapani Tölli /cent
  • Ahti Vielma /saml
  • Tuula Väätäinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto