Senast publicerat 02-07-2025 20:14

Betänkande FvUB 3/2022 rd RP 217/2021 rd Förvaltningsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om upphävande av lagen om grunderna för utvecklande av den statliga lokalförvaltningen och om ändring av 6 § i polisförvaltningslagen

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om upphävande av lagen om grunderna för utvecklande av den statliga lokalförvaltningen och om ändring av 6 § i polisförvaltningslagen (RP 217/2021 rd): Ärendet har remitterats till förvaltningsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • finansråd Janne Öberg 
    finansministeriet
  • regeringsråd Riitta Aulanko 
    inrikesministeriet
  • polisöverinspektör Niina Uskali 
    Polisstyrelsen.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • justitieministeriet
  • Svenska Finlands folkting
  • Finlands Kommunförbund.

Inget yttrande av 

  • Finlands Polisorganisationers Förbund rf.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att lagen om grunderna för utvecklande av den statliga lokalförvaltningen upphävs. Samtidigt upphävs den häradsindelning som använts som grund för områdesindelningen inom statens lokalförvaltning. Lagen är föråldrad. Lagen och häradsindelningen tillämpas inte längre allmänt inom den statliga förvaltningen. På grund av att lagen upphävs föreslås det att nödvändiga ändringar görs i polisförvaltningslagen. Polisinrättningarnas distrikt ska i stället för att motsvara häradsindelningen ordnas så att distriktet för en polisinrättning består av ett eller flera landskap eller kommuner. Distrikten ändras inte jämfört med nuläget. 

Lagarna avses träda i kraft den 1 maj 2022. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

I propositionen föreslås det att lagen om grunderna för utvecklande av den statliga lokalförvaltningen (126/1992) upphävs. Samtidigt upphävs häradsindelningen. Häradsförvaltningen lades ner genom en lag (1187/2007) som trädde i kraft den 1 januari 2008. Sedan dess har myndigheterna en åt gången också frikopplats från häradsindelningen. Efter att magistraterna tillsammans med Befolkningsregistercentralen bildat den riksomfattande Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata vid ingången av 2020 och efter att reformen av utsökningsväsendet trätt i kraft den 1 december 2020 ligger häradsindelningen enligt den lag som föreslås bli upphävd nu till grund endast för indelningen i polisinrättningarnas distrikt enligt polisförvaltningslagen (110/1992) och för indelningen i gräns- och sjöbevakningssektionernas verksamhetsområden enligt statsrådets förordning om gränsbevakningsväsendet (651/2005). I övrigt tillämpas lagen om grunderna för utvecklande av den statliga lokalförvaltningen inte längre på statsförvaltningen. Lagen är också lagtekniskt föråldrad. 

Regeringen föreslår att hänvisningarna till härad utgår ur 6 § 1 mom. i polisförvaltningslagen (110/1992). Det lokala polisväsendet ska inte längre organiseras enligt härad utan på så sätt att ett distrikt består av ett eller flera landskap eller kommuner. Bestämmelser om distrikten och de regionala enheternas distrikt ska fortfarande utfärdas genom förordning av statsrådet. Bestämmelser om placeringsorterna för polisinrättningens verksamhetsställen ska i fortsättningen utfärdas genom förordning av inrikesministeriet i stället för genom beslut av inrikesministeriet. En polisinrättning ska fortfarande se till att den medborgarservice som hör samman med polisens uppgifter finns tillgänglig i lika utsträckning och är av samma kvalitet inom distriktet. Det föreslås inte heller några ändringar i lagens bestämmelser om polisinrättningarnas regionala enheter. 

I 6 § 2 mom. i polisförvaltningslagen föreslås det att ordet härad ersätts med ordet kommun. Samtidigt ändras ordföljden och ordet "såsom" stryks i första meningen. Avsikten med ändringen av ordföljden är inte att ändra bestämmelsens innehåll jämfört med nuläget. Av det föreslagna momentet framgår det att man när en sådan polisinrättning bildas vars distrikt omfattar flera kommuner ska det tas hänsyn till invånarantal, invånartäthet, utsträckning, trafikförbindelser, språkförhållanden och de olika områdenas särdrag samt områdesindelningens inverkan på den i 6 § i språklagen avsedda språkliga statusen för en myndighet. 

Syftet med propositionen är endast att göra nödvändiga lagtekniska ändringar och ändringar som hänför sig till översyn av lagstiftning. Myndigheternas geografiska verksamhetsområden ändras inte jämfört med nuläget och det föreslås inte heller några andra ändringar i författningarna. Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Förvaltningsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslag 1 och 2 i proposition RP 217/2021 rd utan ändringar. 
Helsingfors 17.3.2022 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Riikka Purra saf 
 
vice ordförande 
Mari-Leena Talvitie saml 
 
medlem 
Tiina Elo gröna 
 
medlem 
Eveliina Heinäluoma sd 
 
medlem 
Hanna Holopainen gröna 
 
medlem 
Hanna Huttunen cent 
 
medlem 
Juha Pylväs cent 
 
medlem 
Mari Rantanen saf 
 
medlem 
Piritta Rantanen sd 
 
medlem 
Kari Tolvanen saml 
 
medlem 
Heidi Viljanen sd 
 
ersättare 
Ben Zyskowicz saml. 
 

Sekreterare var

utskottsråd Minna-Liisa Rinne.