Motivering

Krishanteringscentret vid Räddningsinstitutet ska enligt propositionen svara för rekrytering av civil personal till krishanteringsuppdrag och den civila personalens materiella och logistiska beredskap. Institutet kommer fortsatt att ordna krishanteringsutbildning för civil personal. Det är viktigt att Räddningsinstitutets ställning stärks som den instans som svarar för operativa uppgifter när det gäller nationell beredskap för civil krishantering, anser utskottet.

Syftet med propositionen är att Räddningsinstitutet i fortsättningen ska representera staten i dess egenskap av arbetsgivare när det gäller civil personal som deltar i krishantering utomlands. Utrikesministeriet ska precis som nu representera arbetsgivaren när det är utrikes- och säkerhetspolitiskt lämpligt. Inrikesministeriet ska dessutom fortsatt kunna representera staten i dess egenskap av arbetsgivare, om uppdraget är betydelsefullt med tanke på den nationella beredskapen. Utskottet understryker att det i princip är den professionella organisationenen, Krishanteringcentret, som ska ha rollen av arbetsgivare.

Utskottet konstaterar att den civila personal som deltar i krishantering inte står i tjänsteförhållande till staten i egentlig mening, utan i s.k. annat offentligrättsligt anställningsförhållande. Enligt gällande lagstiftning går det inte att avtala om deras anställningsvillkor genom tjänstekollektivavtal. Utskottet har redan tidigare påpekat bl.a. att det ligger i statens intresse i dess egenskap av arbetsgivare att se till att villkoren är konkurrenskraftiga för att en tillräckligt yrkeskunnig och kompetent personal ska kunna rekryteras för civil krishantering (FvUB 26/2004 rd).

Förvaltningsutskottet hänvisar till utrikesutskottets betänkande UtUB 1/2006 rd om militär krishantering och förutsätter att regeringen ser till att de statliga huvudavtalsorganisationer som företräder personalen har tillgång till sådana förhandlings- och medbeslutandesystem som garanterar dem genuina möjligheter att påverka anställningsvillkoren för den civila krishanteringspersonalen (Utskottets förslag till uttalande).