Senast publicerat 08-05-2021 12:49

Betänkande FvUB 9/2019 rd RP 59/2019 rd Förvaltningsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av räddningslagen och till vissa andra lagar

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av räddningslagen och till vissa andra lagar (RP 59/2019 rd): Ärendet har remitterats till förvaltningsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • specialsakkunnig Linda Viitala 
    inrikesministeriet
  • lagstiftningsråd Niklas Vainio 
    justitieministeriet.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • högsta förvaltningsdomstolen
  • Helsingfors förvaltningsdomstol.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen att det i lagstiftningen om räddnings- och nödcentralsväsendet görs tekniska ändringar som i huvudsak beror på ändringar i den allmänna lagstiftningen. Enligt förslaget ändras bestämmelserna om ändringssökande i räddningslagen, lagen om Räddningsinstitutet och lagen om brandskyddsfonden så att de motsvarar vad som föreskrivs i den nya lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Förbudet för studerande vid Räddningsinstitutet att i vissa ärenden söka ändring hos högsta förvaltningsdomstolen upphävs. Bestämmelserna om behandling av personuppgifter i räddningslagen ses också över. Den hänvisning till den upphävda personuppgiftslagen som finns i lagen om nödcentralsverksamhet upphävs. 

De föreslagna lagarna avses träda i kraft vid ingången av 2020. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Den nya lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019) träder i kraft den 1 januari 2020. Den innehåller allmänna bestämmelser om ändringssökande i förvaltningsärenden, och därför föreslår regeringen i den aktuella propositionen att behövliga ändringar görs i lagstiftningen om räddningsväsendet. 

Förvaltningsutskottet behandlar samtidigt propositioner om uppdatering av bestämmelserna om ändringssökande inom Gränsbevakningsväsendet (RP 58/2019 rd), räddningsväsendet (RP 59/2019 rd) och polisen (RP 75/2019 rd). Utskottet ser det som viktigt att speciallagstiftningens hänvisningsbestämmelser till allmän lagstiftning är så samordnade som möjligt. 

Enligt det gällande 38 § 5 mom. i lagen om Räddningsinstitutet får ett beslut av förvaltningsdomstolen i ett ärende som gäller antagning av studerande, förlust eller avbrytande av studierätten, avstängning, förlust av rätten att bo på institutets internat eller skriftlig varning inte överklagas genom besvär. Den bestämmelsen ska nu upphävas och ändring i ett sådant beslut får härefter sökas i enlighet med den allmänna lagstiftningen. Beslutet får alltså överklagas hos högsta förvaltningsdomstolen, om den beviljar besvärstillstånd. 

Yrkeshögskolestuderandena inom räddningsväsendets befälsutbildning är studerande vid Polis-yrkeshögskolan, så på dem tillämpas bestämmelserna om ändringssökande i 46 § i lagen om Polisyrkeshögskolan (1164/2013). Studerande vid Polisyrkeshögskolan kan till vissa delar ansöka om besvärstillstånd hos högsta förvaltningsdomstolen i de situationer där Räddningsinstitutets studerande inte kan ansöka om det. När den föreslagna ändringen har trätt i kraft kommer jämlika villkor också i detta avseende att gälla de studerande vid Polisyrkeshögskolan och Räddningsinstitutet som avlägger examina inom räddningsväsendet. 

Räddningslagens 91 § 5 mom. 5 punkt och 7 mom. innehåller en hänvisning till känsliga personuppgifter och den upphävda personuppgiftslagen. I detta sammanhang justeras endast hänvisningarna till den upphävda personuppgiftslagen och den terminologi som används i den. Lagstiftningen om räddningsväsendet och lagen om nödcentralsverksamhet kommer att ändras senare till följd av EU:s nya dataskyddslagstiftning och den nationella allmänna lagstiftning som uppdaterats med anledning av den. 

Utskottet menar att de föreslagna bestämmelserna är tillräckligt noggrant avgränsade och exakta. Enligt propositionsmotiven är avsikten inte att ändra tolkningen av innehållet i bestämmelsen om utlämnande av uppgifter ur räddningsväsendets åtgärdsregister för vetenskaplig forskning trots sekretessbestämmelserna då det är nödvändigt att få uppgifterna. Den föreslagna ändringen har enligt uppgift inte heller någon betydelse för den vetenskapliga forskningen. 

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Förvaltningsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslag 1—4 i proposition RP 59/2019 rd utan ändringar. 
Helsingfors 22.11.2019 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Riikka Purra saf 
 
vice ordförande 
Mari-Leena Talvitie saml 
 
medlem 
Tiina Elo gröna 
 
medlem 
Jussi Halla-aho saf 
 
medlem 
Eveliina Heinäluoma sd 
 
medlem 
Hanna Huttunen cent 
 
medlem 
Mikko Kärnä cent 
 
medlem 
Aki Lindén sd 
 
medlem 
Mats Löfström sv 
 
medlem 
Mauri Peltokangas saf 
 
medlem 
Juha Pylväs cent 
 
medlem 
Piritta Rantanen sd 
 
medlem 
Matti Semi vänst 
 
medlem 
Heidi Viljanen sd 
 
medlem 
Ben Zyskowicz saml. 
 

Sekreterare var

plenarråd 
Henri Helo.