GRUNDLAGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2003 rd

GrUB 1/2003 rd - VLF 1/2003 rd

Granskad version 2.0

Vilande förslag till lag om ändring av självstyrelselagen för Åland (RP 18/2002 rd, GrUB 7/2002 rd)

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 8 april 2003 ett förslag till lag om ändring av självstyrelselagen för Åland som lämnades vilande vid riksmötet 2002 (VLF 1/2003 rd, RP 18/2002 rd) till grundlagsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

specialrådgivare Sten Palmgren, justitieministeriet

lantråd Roger Nordlund och europarättschef Michaela Slotte, Ålands landskapsstyrelse

utskottsmedlem, vice talman Olof Salmén och utskottsordförande, lagtingsledamot Lotta Wickström-Johansson, Ålands lagtings lagutskott

vicehäradshövding Gunnar Jansson

regeringsråd Niilo Jääskinen

Dessutom har utskottet haft tillgång till ett skriftligt utlåtande som professor Olli Mäenpää lämnat till lagutskottet vid Ålands lagting.

VILANDE LAGFÖRSLAG

Förslaget innebär ändringar i självstyrelselagen för Åland. De viktigaste ändringarna gäller landskapet Ålands medverkan i processen när beslut som fattas inom EU bereds nationellt och inom EU. En nyhet är också att så kallade budgetlagar undantagsvis kan sättas i kraft genast när de har antagits av lagtinget. Dessutom kompletterade grundlagsutskottet lagförslaget med bestämmelser om landskapets nationella ansvar i EU-frågor.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

I sitt betänkande GrUB 7/2002 rd lägger grundlagsutskottet fram motiven för sitt bifall till det vilande lagförslaget. På samma grunder anser utskottet fortfarande att lagförslaget skall antas.

Vid behandlingen fogade grundlagsutskottet en ny 59 d § om landskapets nationella ansvar till lagförslaget. Paragrafen gäller landskapets nationella ansvar vid försummelser av Finlands gemenskapsrättsliga förpliktelser, om försummelsen beror på en åtgärd som landskapet har vidtagit eller borde ha vidtagit för att genomföra gemenskapsrätten på behörigt sätt. Enligt 4 mom. kan riket och landskapet jämka de belopp som avses i 1—3 mom. Då är det tillåtet att ta hänsyn till landskapets ekonomiska möjligheter. Jämkning kan komma i fråga om det är uppenbart att överträdelsen inte varit uppsåtlig utan t.ex. berott på det kontrollförfarande som de åländska lagarna undergår eller om ansvarsbeloppet är uppenbart oskäligt i relation till landskapets bärkraft. Bärkraften bestäms enligt landskapets storlek och ekonomi. Ålands förvaltningsdomstol skall beakta landskapets bärkraft vid en eventuell behandling av ett förvaltningstvistemål av denna art.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår grundlagsutskottet

att lagförslaget godkänns.

Helsingfors den 12 september 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kimmo Sasi /saml
  • vordf. Arja Alho /sd
  • medl. Leena Harkimo /saml
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Roger Jansson /sv
  • Annika Lapintie /vänst
  • Henrik Lax /sv
  • Reino Ojala /sd
  • Klaus Pentti /cent
  • Markku Rossi /cent
  • Simo Rundgren /cent
  • Arto Satonen /saml
  • ers. Rosa Meriläinen /gröna

Sekreterare var

utskottsråd Jarmo Vuorinen