Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionen och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Allmänna observationer.

Ändringen är innehållsligt och i betydelseomfång främst valteknisk. Dessutom föreslås 1 § i sametingslagen få en skrivelse som motsvarar 17 § 3 mom. och 121 § 4 mom. i grundlagen. Utskottet har ingenting att anmärka mot detta. Men i detta sammanhang är det skäl att påpeka att en lagfäst kulturell autonomi för samerna "inte i sig ändrar de regleringar i den gällande lagstiftningen som bestämmer vem som får idka ... [samernas traditionella] näringar inom traditionella sameområden. Ändringar i dessa förhållanden kan göras endast genom ändringar i gällande lagar" (GrUB 17/1994 rd, s. 1, andra spalten; se även GrUB 1/1995 rd, s. 1 andra spalten). Utskottet vill också understryka att näringsrättsliga ändringsförslag bör bygga på vederhäftiga forskningsdata om samiskhet och om ägarförhållanden och ändringar i dem inom området i fråga.

Precisering av rösträttsålder.

Förberedelserna för val till sametinget är uppdelade på två faser: ansökan om upptagande i vallängden och den därpåföljande processen. Valnämnden upprättar en vallängd utifrån den föregående vallängden och uppgifter i befolkningsdatasystemet. I vallängden skall på begäran tas in samer som utelämnats ur dem. Den som så yrkar skall strykas ur vallängden.

Begäran om anteckning i vallängden och meddelande om avföring ur den skall enligt 23 a § i förslaget göras senast den 31 december året före valåret. Syftet med den utsatta tiden är att lämna tillräckligt med tid för en eventuell besvärsprocess gällande vallängden. Tanken att beslutet om en persons rösträtt skall ha vunnit laga kraft före kandidatuppställningen är helt acceptabel.

Nästa val till sametinget förrättas 2003 under en period om fyra veckor som börjar på måndagen den första hela veckan i september. Förberedelserna för detta val har redan inletts utgående från den gällande lagen. Vad gäller rösträtten föreslås i 21 § en ändring som innebär att de samer som senast på valförrättningens sista dag fyller 18 år är röstberättigade. Ändringen följer linjen i den allmänna vallagstiftningen. Enligt den gällande lagen är de som före valårets ingång har fyllt 18 år röstberättigade.

Eftersom regeringen kommit så sent med propositionen är det enligt utskottet helt klart att det inte går att tillämpa denna ändring gällande rösträtten ännu vid nästa års val. Den nya lagfästa regeln skulle nämligen vara tillämplig bara cirka en månad mitt under den fas när folk skall ansöka om upptagande i vallängden, också i det fall att lagen sätts i kraft i brådskande ordning. Utskottet har därför kompletterat den föreslagna ikraftträdelsebestämmelsen med ett nytt 2 mom. som innehåller övergångsregler avseende 21 §. Enligt det tillämpas 21 § ännu inte på det första val till sametinget som förrättas efter att lagen trätt i kraft. — Lagen kan följaktligen träda i kraft den 1 januari 2003.

Lagförslagets 31 §.

Som 1 mom. är formulerat får man den uppfattningen att de röstberättigade personligen kan lämna tillbaka de valhandlingar de fått per post till valnämnden ännu på valdagen, om det ordnas röstning på valdagen. Meningen är trots allt att denna möjlighet inte skall stå till buds fredagen före röstning på valdagen. Utskottet har preciserat momentets skrivning.