Utgångspunkter för bedömningen

(1)I propositionen föreslås det temporära bestämmelser om rätten att lämna ut patientuppgifter i den omfattning som vården kräver till den behöriga myndighet inom ett välfärdsområde, Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen som ansvarar för ordnandet och genomförandet av hälso- och sjukvårdstjänsterna och som i landskapet Nyland vårdar en patient, om patienten inte har förbjudit att uppgifter lämnas ut. Syftet med propositionen är att trygga behandlingen av patientuppgifter i Nyland i det inledande skedet av genomförandet av social- och hälsovårdsreformen. 

(2)Grundlagsutskottet har ingenting att invända mot bestämmelsernas syften eller innehåll. Social- och hälsovårdsutskottet bör dock försäkra sig om att den föreslagna regleringen är förenlig med EU:s allmänna dataskyddsförordning. 

Regleringens tydlighet

(3)Grundlagsutskottet anser att både de gällande och de nu föreslagna bestämmelserna är ganska komplicerade och delvis svårbegripliga. Utskottet har i flera olika sammanhang konstaterat att lagstiftningen har blivit ogenomtänkt och svårtydd (se t.ex. GrUU 4/2021 rd, stycke 13 och de utlåtanden som det hänvisas till där). Utskottet har framhållit att även lagstiftningen om behandling av känsliga personuppgifter bör vara så tydlig och begriplig som möjligt (GrUU 14/2018 rd, s. 6). Kravet på att bestämmelser ska utfärdas genom lag innebär att det krävs exakthet och noggrann avgränsning men också tydlighet och begriplighet (se t.ex. GrUU 44/2021 rd, stycke 10, GrUU 13/2020 rd och GrUU 2/2018 rd). 

(4)Grundlagsutskottet har förutsatt att målgruppen för bestämmelserna utan svårigheter ska kunna tillämpa dem (se t.ex. GrUU 60/2014 rd, s. 2/II). Utskottet har betonat att det är särskilt viktigt att bestämmelser som har kopplingar till de grundläggande fri- och rättigheterna och som gäller fysiska personers normala dagliga aktiviteter är klara och tydliga (se t.ex. GrUU 51/2016 rd, s. 5, GrUU 45/2016 rd, s. 3). Att den nu aktuella regleringen är svårbegriplig har också en negativ inverkan på rättsskyddet för yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården (se även GrUU 4/2021 rd, stycke 13). Utskottet betonar att en behörig reglering om behandling av patientuppgifter tryggar skyddet för personuppgifter och tillgodoseendet av patientens rättigheter och förhindrar äventyrande av patientsäkerheten och oavsiktligt missbruk av patientuppgifter. 

(5)Social- och hälsovårdsutskottet bör precisera bestämmelserna. Grundlagsutskottet fäster dessutom statsrådets uppmärksamhet vid att det utöver detta förslag finns ett mer omfattande behov av att förtydliga bestämmelserna om klient- och patientuppgifter inom social- och hälsovården.