GRUNDLAGSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 19/2003 rd

GrUU 19/2003 rd - RP 143/2003 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av 1 § aravabegränsningslagen och lagen om räntestöd för hyresbostadslån och bostadsrättshuslån

Till miljöutskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 18 november 2003 en proposition med förslag till lagar om ändring av 1 § aravabegränsningslagen och lagen om räntestöd för hyresbostadslån och bostadsrättshuslån (RP 143/2003 rd) till miljöutskottet för beredning och bestämde samtidigt att grundlagsutskottet ska lämna utlåtande till miljöutskottet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Tiina Rautio, miljöministeriet

utvecklingsdirektör Jouko Heino, VVO-Koncernen Abp

professor Juha Karhu

juris doktor, docent Pekka Länsineva

professor Ilkka Saraviita

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Asuntokiinteistö- ja rakennuttajaliitto ASRA ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att aravabegränsningslagen och lagen om räntestöd för hyresbostadslån och bostadsrättshuslån ändras så att begränsningarna i fråga om överlåtelse av bostäder och av aktier som berättigar till innehav av dem också ska gälla sådan överlåtelse av ägarsammanslutningars aktier eller andelar vars faktiska syfte är överlåtelse av bostäder som är underställda begränsningar.

Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt sedan de har antagits och blivit stadfästa.

I motiven till lagstiftningsordning gör regeringen en bedömning av bestämmelserna utifrån egendomsskyddet i grundlagens 15 §. Enligt motiven kan lagförslagen behandlas i vanlig lagstiftningsordning. Regeringen anser det dock önskvärt att ett utlåtande inhämtas av grundlagsutskottet.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

De nuvarande överlåtelsebegränsningarna för aravahyreshus och aravahyresbostäder samt hyreshus och hyresbostäder för vilka räntestödslån beviljats utsträcks enligt de föreslagna lagändringarna till samfund som äger sådana hus och bostäder. Tanken är att de statsstödda hyresbostäderna ska förbli hyresbostäder till skäligt pris för boende som valts på sociala grunder, även i det fall att ägarsamfundets hela aktiestock eller samtliga andelar samtidigt överlåts till samma överlåtelsetagare och syftet med överlåtelsen är att överföra bostadsbeståndet från en ägare till en annan.

Förslaget är betydelsefullt med avseende på egendomsskyddet i grundlagens 15 § 1 mom. Bestämmelserna har med hänsyn till de grundläggande fri- och rättigheterna godtagbar grund, som i sista hand kan härledas ut grundlagens 19 § 4 mom. Också med tanke på den allmänna förmögenhetsrätten är det motiverat att tydliggöra lagstiftningen på föreslaget sätt. Bestämmelserna gäller bara rättshandlingar vars faktiska syfte är överlåtelse av hus eller bostäder som är underkastade begränsningar. De är inte oskäliga för ägarsammanslutningarna och är tillräckligt exakta.

Utlåtande

Grundlagsutskottet anser

att lagförslagen kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning.

Helsingfors den 4 december 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Kimmo Sasi /saml
  • vordf. Arja Alho /sd
  • medl. Leena Harkimo /saml
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Anne Huotari /vänst
  • Roger Jansson /sv
  • Irina Krohn /gröna
  • Miapetra Kumpula /sd
  • Annika Lapintie /vänst
  • Klaus Pentti /cent
  • Markku Rossi /cent
  • Simo Rundgren /cent
  • Arto Satonen /saml
  • Seppo Särkiniemi /cent
  • ers. Toimi Kankaanniemi /kd
  • Veijo Puhjo /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Sami Manninen