Motivering

De föreslagna bestämmelserna måste bedömas med tanke på skyddet för egendom som tryggas i 15 § i grundlagen.

Enligt förslaget har staten äganderätten till ett vrak eller en del av ett vrak, om det utifrån de yttre omständigheterna är uppenbart att ägaren har övergett det. Regleringen gäller alltså s.k. herrelöst föremål vars ägare genom att överge föremålet och göra det herrelöst har avstått från sin äganderätt utan att ha överfört den på någon annan. Ett föremål av detta slag har ingen ägare och därmed kränker det ingens grundlagsskyddade äganderätt om det föreskrivs att föremålet tillhör staten (se GrUU 10/1961 rd, GrUU 8/1966 rd). Lagförslaget bidrar till att förverkliga 20 § 1 mom. i grundlagen om vars och ens ansvar för kulturarvet.

Enligt förslaget är villkoret för att ett vrak eller en del av ett vrak skall kunna anses tillhöra staten att det utifrån yttre omständigheter är uppenbart att det har övergetts. Lydelsen uttrycker ett visst mått av osäkerhet om föremålet skall anses övergivet eller inte, vilket är fullt begripligt i ett saksammanhang som detta, eftersom ägaren kan avstå från äganderätten inte bara genom en explicit viljeyttring utan också konkludent, dvs. genom tyst medgivande. Bestämmelsen gäller fartyg som kan antas ha förlist för minst hundra år sedan. Det är bara utifrån yttre omständigheter som man konkludent kan sluta sig till att ett gammalt fartygsvrak har lämnats herrelöst. Men det måste vara uppenbart, m.a.o. klart och ostridigt, att föremålet har övergetts för att fartygs-vraket skall kunna anses tillhöra staten. Med hänsyn till saksammanhanget kan den föreslagna bestämmelsen anses vara tillräckligt exakt.

Enligt lagen om fornminnen är minst hundra år gamla fartygsvrak och delar av dem fredade. Under den gällande lagen har det därmed inte varit möjligt att lagligen förvärva äganderätten till exempel på grund av fynd eller uppbringning. I vissa osannolika fall kan ett fartygsvrak dock ha en ny laglig ägare. I dessa fall föreslås äganderätten till vraket inte övergå till staten.

Lagförslaget är inte problematiskt med tanke på grundlagen.