Motivering

I propositionen föreslås att giltighetstiden för lagen om allmän dyrortsklassificering av kommunerna förlängs med två år, till och med 2007.

I ett utlåtande (GrUU 73/2002 rd) vid riksmötet 2002 bedömde grundlagsutskottet förlängd giltighetstid 2004—2007 för lagen om allmän dyrortsklassificering av kommunerna. I utlåtandet ansåg utskottet dyrortsklassificeringen vara ett problem med avseende på likställdhetsprincipen i 6 § i grundlagen. Klassificeringen innebär ett avsteg från den formella likställdheten och grundlagsutskottet ställde sig skeptiskt till möjligheten att på grunder som är godtagbara i konstitutionellt hänseende motivera dyrortsklassificeringen. Utskottet hänvisade också till att det i de sociala trygghetsförmåner som är bundna vid dyrortsklassificeringen handlar om den grundläggande försörjningen som är skyddad i 19 § 2 mom. i grundlagen och att de problematiska punkterna i dyrortsklassificeringen med avseende på likställdheten också av denna anledning kan bli betydande med hänsyn till 106 § i grundlagen. Vid den tidpunkten gick det inte att ingripa i frågan genom att låta bli att förlänga giltighetstiden, eftersom dyrortsklassificeringen enligt utskottets uppfattning inte kunde avskaffas utan att de bestämmelser i speciallagar som gäller tillämpningen av lagen upphävs. Utskottet såg dock inga hinder för att förslaget till förlängd giltighetstid för lagen om allmän dyrortsklassificering av kommunerna behandlas i vanlig lagstiftningsordning.

Vidare ansåg utskottet att riksdagen i samband med behandlingen av propositionen skulle godkänna ett uttalande om att dyrortsklassificeringen bör slopas och kräva att bestämmelserna i de speciallagar som gäller tillämpningen av dyrortsklassificeringen upphävs skyndsamt. För att ge uttalandet större effekt var det nödvändigt att förkorta lagens giltighetstid avsevärt jämfört med propositionen, där en förlängning med fyra år föreslogs.

Riksdagen beslutade förkorta giltighetstiden från fyra till två år. I ett uttalande från den 10 februari 2003 förutsatte riksdagen att regeringen ser till att den allmänna dyrortsklassificeringen avskaffas senast före utgången av 2005 och att de bestämmelser om tillämpningen av dyrortsklassificeringen som ingår i speciallagar upphävs före utgången av 2005.

Grundlagsutskottet uttrycker sin förvåning över att regeringen med hänvisning till finanspolitiska skäl har åsidosatt de konstitutionella synpunkterna i det tidigare utlåtandet från grundlagsutskottet och riksdagens mycket tydliga uttalande till följd av utlåtandet. Regeringen måste utan dröjsmål vidta åtgärder för att presentera ett förslag till lagstiftning om upphävande av dyrortsklassificeringen. Förvaltningsutskottet bör allvarligt överväga att förkorta den föreslagna giltighetstiden från två till ett år.

Anmärkningarna ovan påverkar inte lagstiftningsordningen.