GRUNDLAGSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 55/2001 rd

GrUU 55/2001 rd - RP 207/2001 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av landsbygdsnäringar

Till jord- och skogsbruksutskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 20 november 2001 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av landsbygdsnäringar (RP 207/2001 rd) till jord- och skogsbruksutskottet för beredning och bestämde samtidigt att grundlagsutskottet skall lämna utlåtande i saken till detta.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare Katriina Pessa, jord- och skogsbruksministeriet

professor Mikael Hidén

juris licentiaten Pekka Länsineva

professor Juha Pöyhönen

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att räntorna på statens försäljningsprisfordringar och lån enligt lagen om gårdsbruksenheter höjs till den nivå de hade den 31 december 1994, men till högst 5,5 procent. Förslaget gäller räntor som sänkts till 4 procent räknat från början av 1995.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2002.

Enligt motiveringen till lagstiftningsordningen torde lagförslaget kunna behandlas i vanlig lagstiftningsordning.

UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN

Motivering

Regeringen föreslår att den årliga räntan på statens försäljningsprisfordringar som uppkommit och lån som beviljats enligt lagen om gårdsbruksenheter skall höjas från och med den 1 januari 2002 till samma nivå som den hade den 31 december 1994, dock till högst 5,5 procent. Men räntehöjningen gäller inte fordringar och lån som nämns i föreslagna 69 a § 2 mom. med de undantag som anges i 3 mom.

Syftet med propositionen är att sätta punkt för den räntesänkning som genomfördes som en nationell stödåtgärd för jordbruket genom en lag som trädde i kraft i början av 1995. Men räntan föreslås inte bli höjd till samma nivå som enligt den lag som gällde i slutet av 1994. Inskränkningen i bestämmelsen skall säkerställa att den uttagna räntan inte överskrider den gällande allmänna räntenivån.

Utifrån det utlåtande som grundlagsutskottet lämnat tidigare i ett liknande ärende (GrUU 2/1991 rd) och efterföljande lagstiftningspraxis är förslaget att höja lagfästa räntor genom lag inte problematiskt med tanke på egendomsskyddet, som tryggas i 15 § 1 mom. grundlagen. Att räntorna höjs till en nivå som svarar mot den allmänna räntenivån blir inte en oskälig börda för gäldenärerna (se t.ex. GrUU 34/1998 rd, s. 2/I) och förslaget kan inte heller annars anses kränka skyddet för förtroendet för gäldenärerna eller deras rättmätiga förväntningar. Lagförslaget kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning.

Utlåtande

Grundlagsutskottet anför vördsamt som sitt utlåtande

att lagförslaget kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning.

Helsingfors den 29 november 2001

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Paula Kokkonen /saml
  • vordf. Riitta Prusti /sd
  • ers. Klaus Hellberg /sd
  • Esko Helle /vänst
  • Jouko Jääskeläinen /kd
  • Saara Karhu /sd
  • Jouni Lehtimäki /saml
  • Heli Paasio /sd
  • Osmo Puhakka /cent
  • Markku Rossi /cent
  • Ilkka Taipale /sd
  • ers. Veijo Puhjo /vänst

Sekreterare vid behandlingen i utskottet var

utskottsrådet Sami Manninen