Syftet med propositionen är att korrigera den nationella lagstiftningen så att den motsvarar kraven i EU:s djurhälsoförordning och kontrollförordning samt de bestämmelser som utfärdats med stöd av dem. I enlighet med övergångsbestämmelsen i EU:s djurhälsoförordning, som trädde i kraft 2021, tillämpas förordningen om sällskapsdjur fram till den 21 april 2026, varefter del VI i djurhälsoförordningen tillämpas på djurhälsovillkor vid förflyttning av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte. I propositionen föreslås det att lagen om djursjukdomar och lagen om införselkontroll av djur och vissa varor ändras. Jord- och skogsbruksutskottet konstaterar att det med tanke på folkhälsan, förhindrandet av spridning av djursjukdomar och sällskapsdjurens hälsa och välbefinnande är ytterst viktigt att förflyttningen av sällskapsdjur från ett land till ett annat regleras och följs noggrant. Propositionen bedöms inte ha några betydande negativa eller positiva konsekvenser för djurens välbefinnande. Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen, men med de smärre ändringar som anges nedan. 

Jord- och skogsbruksutskottet konstaterar att det i Finland hör till Tullens och Livsmedelsverkets uppgifter att övervaka förflyttning av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte. Tullen övervakar förflyttning av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte från länder utanför Europeiska unionen och förflyttning av sällskapsdjur såväl i kommersiellt syfte som utan kommersiellt syfte från Europeiska unionens medlemsstater. Livsmedelsverket övervakar införseln av sällskapsdjur i kommersiellt syfte från länder utanför Europeiska unionen och dessutom har Livsmedelsverket parallell tillsynsbehörighet på den inre marknaden. Vid inresa från länder utanför Europeiska unionen ska sällskapsdjuret och dess handlingar alltid visas upp för Tullen för kontroll. Vid inresa från en annan EU-medlemsstat kan Tullen begära att sällskapsdjuret och dess handlingar visas upp för kontroll. Enligt uppgifter från Tullen kontrollerade Tullen sammanlagt 14 747 sällskapsdjur år 2024. Brister i iakttagandet av villkoren för förflyttningen konstaterades för 291 av dessa djur. Jord- och skogsbruksutskottet framhåller att det är viktigt att Tullen och Livsmedelsverket har tillräckliga resurser för tillsynen över lagstiftningen. För att trygga resurserna bör man också utreda möjligheten att ta ut en tillsynsavgift av föremålet för tillsynen i enlighet med lagen om grunderna för avgifter till staten. 

I propositionen föreslås det att lagen om djursjukdomar kompletteras så att Livsmedelsverket eller Tullen också själv kan se till att djuret avlivas eller produkten bortskaffas i en situation där villkoren som gäller förflyttning mellan medlemsstaterna har försummats. Den föreslagna ändringen förtydligar tolkningen av lagen om djursjukdomar och är också förenlig med bestämmelserna i lagen om djurvälfärd. Jord- och skogsbruksutskottet påpekar att en situation där ansvaret för åtgärderna endast ligger hos djurens eller produkternas ägare eller innehavare kan vara förenad med risker när det gäller bekämpningen av djursjukdomar. Särskilt rabies utgör en allvarlig risk som hotar folkhälsan och rabies förekommer också i vissa medlemsstater i Europeiska unionen. Också svin- eller vildsvinskött som förflyttas från en restriktionszon för afrikansk svinpest och som inte har märkts på behörigt sätt eller som saknar de handlingar som krävs är förenat med en konkret risk för att djursjukdomen sprids till Finland. Jord- och skogsbruksutskottet anser att myndigheternas befogenheter ska vara tydligt definierade för att man ska kunna förhindra spridningen av allvarliga djursjukdomar. Dessutom ska myndigheterna sörja för tillräcklig rådgivning och tillräckliga anvisningar om kraven i lagstiftningen så att också information om de handlingar som krävs för inresa finns lättillgänglig. 

I propositionen föreslås det att bemyndigandena att utfärda förordning om förflyttning av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte enligt lagen om djursjukdomar ändras så att de stämmer överens med djurhälsoförordningen och de bestämmelser som utfärdats med stöd av den. Enligt jord- och skogsbruksutskottets uppgifter förblir tillämpningsområdet för bemyndigandena att utfärda förordning oförändrat, med undantag av hundvalpar, kattungar och illervalpar som förflyttas från länder utanför EU och för vilka djurhälsoförordningen inte längre tillåter beviljande av undantag i fråga om rabiesvaccinering. I de sakkunnigyttranden som utskottet fått har det ansetts vara bra att denna möjlighet till undantag slopas. Som det konstateras ovan bör man med alla medel försöka förhindra att rabies sprids till Finland. 

När propositionen lämnades hade behandlingen av de bestämmelser om förflyttning av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte som kompletterar djurhälsoförordningen ännu inte slutförts i EU. Därefter har kommissionen antagit två delegerade förordningar om djurhälsokrav och djurhälsokontroller vid förflyttning av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte. På det sätt som beskrivs närmare nedan föreslår utskottet ändringar i lagförslaget på grund av de preciseringar som gjorts i EU-lagstiftningen under riksdagsbehandlingen av propositionen.