Motivering

Utskottet konstaterar att syftet med propositionen är att genomföra djurparksdirektivet till den del detta förutsätter reglering på lagnivå. Samtidigt förtydligas lagen så att bestämmelserna om djurparker och permanenta djurutställningar separeras från bestämmelserna om cirkus och ambulerande djurutställningar. Verksamheten skall fortsättningsvis vara tillståndspliktig för att göra det möjligt att på förhand se till att verksamheten är godtagbar från djurskyddssynpunkt. Avsikten är också att precisera villkoren för godkännande av tillstånd för djurparker, permanenta eller ambulerande djurutställningar samt cirkus genom att i lagen ta in en bestämmelse om vilka uppgifter som skall framgå av en tillståndsansökan och genom att ge klarare bestämmelser om villkoren för beviljande och återkallande av tillstånd.

Rådet gav 1999 ett direktiv 1999/74/EG om miniminormer för skyddet av värphöns. Enligt artikel 7 skall medlemsstaterna registrera alla produktionsenheter som omfattas av direktivet och tilldela dem särskiljande nummer, med hjälp av vilka hönsägg som släpps ut på marknaden som livsmedel kan sparas. Direktivet tillämpas inte på produktionsenheter med färre än 350 värphöns eller med avelvärphöns.

Utskottet konstaterar att också detta direktiv genomförs genom föreliggande proposition. I djurskyddslagen intas enligt förslaget en skyldighet för produktionsenheter som producerar hönsägg som släpps ut på marknaden som livsmedel att registrera sig. Registret upprätthålls av jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral, som upprätthåller landsbyggdsnäringsregistret. På registret skall tillämpas lagen om landsbyggdsnäringsregistret, varvid bl.a. frågan om skydd för personuppgifter i registret blir korrekt beaktad. Eftersom en totalrevidering av lagen om landsbygdsnäringsregistret för närvarande pågår är avsikten att den bestämmelse om hönsgårdsregister som nu föreslås bli intagen i djurskyddslagen överförs till lagen om landsbygdsnäringsregistret i samband med totalrevideringen av nämna lag. Med beaktande av tidtabellen för å ena sidan totalrevideringen av lagen om landsbygdsnäringsregistret och å andra sidan behovet av ett hönsgårdsregister, föreslås det att bestämmelserna om hönsgårdsregistret i detta skedet tas in i djurskyddslagen.

Enligt rådets förordning (EEG) nr 1907/90 skall från början av 2004 alla ägg av klass A förses med en kod av vilken framgår bl.a. ursprungsland, produktionssätt och producent. Märkningen gäller emellertid inte ägg som producenten har sålt direkt till konsumenten på produktionsstället, en lokal offentlig marknad, bortsett från auktionsmarknader, eller i ambulerande handel för konsumentens eget bruk. Enligt samma artikel gäller märkningstvånget inte heller vissa specialområden i Finland, nämligen Lapplands, Uleåborgs, Norra Karelens och Kuopio län och inte heller Åland.

Av utredningen till utskottet har det framgått att om hönsgårdar med färre än 350 värphöns nu lämnas utanför registreringstvånget, blir det ändå nödvändigt att skapa ett register för dem då den obligatoriska märkningen av hönsägg träder i kraft. Finland producerar nämligen sådana hönsägg för marknaderna som omfattas av den obligatoriska märkningen också i hönsgårdar med färre än 350 värphöns. Det är därför ändamålsenligt att som märkningsregister använda det register som nu måste inrättas med stöd av direktivet om miniminormer för skyddet av värphöns. Med beaktande särskilt av de små packeriernas ställning finner utskottet det viktigt att kostnaderna för obligatorisk märkning av hönsägg hålls på så låg nivå som möjligt. Enligt utredning från jord- och skogsbruksministeriet är det möjligt att i viss utsträckning utnyttja redan existerande märksystem. Det finns också nya system på marknaderna som vad beträffar storlek och kostnader lämpar sig för små packerier. Utskottet finner det viktigt att utvecklingen av system för märkning av hönsägg som lämpar sig för små packerier främjas. Dessutom förutsätter utskottet att det vid den pågående beredningen av nationella bestämmelser om gårdsbruksinvesteringar beaktas möjligheten att bevilja understöd och räntestödslån till små packerier för anskaffning av märksystem för hönsägg (Utskottets förslag till uttalande).

Med stöd av det som framgår av motiveringen till propositionen och den utredning som utskottet fått finner utskottet propositionen nödvändig och ändamålsenlig. Utskottet förordar lagförslaget oförändrat men med ovan framförda anmärkningar.