JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 6/2009 rd

JsUB 6/2009 rd - RP 65/2009 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om strukturstöd till jordbruket

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 12 maj 2009 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om strukturstöd till jordbruket (RP 65/2009 rd) till jord- och skogsbruksutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Susanna Paakkola, jord- och skogsbruksministeriet

direktör Seppo Aaltonen, Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducenter MTK rf

överinspektör Ilkka Simola, Landsbygdsverket

enhetschef Kari Kivikko, Tavastlands arbetskrafts- och näringscentral

ordförande Holger Falck, Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund SLC

Dessutom har skriftliga utlåtanden lämnats av

  • justitieministeriet
  • finansministeriet
  • Norra Karelens arbetskrafts- och näringscentral.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen att lagen om strukturstöd till jordbruket ändras. Vissa preciseringar föreslås i de frister som ingår i stödvillkoren. Tiden för att genomföra bygginvesteringar ska i vissa fall räknas från det att tillståndsbeslutet för byggandet vinner laga kraft. Den frist som satts ut för att ta ut räntestödslån i anslutning till startstöd till unga jordbrukare förlängs så att den motsvarar den frist som satts ut för sökanden att uppfylla kravet på yrkesskicklighet. Dessutom föreslås det att en bestämmelse om utbetalning av tilläggsbidrag fogas till lagen.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

De föreslagna ändringarna i startstödet till unga jordbrukare och i villkoren för investeringsstöd till jordbruket är inte så stora, framhåller utskottet. Fristerna för stödvillkoren preciseras på en del nödvändiga punkter. Det har påpekats för utskottet att propositionen bara beaktar de ändringar som snabbt måste göras i stödvillkoren och utbetalningsreglerna. Det samlade stödsystemet ska ses över när redogörelsen om lagen om strukturstöd till jordbruket (1476/2007) utarbetas.

Det har emellertid bland annat i arbetsgruppen för finansieringen av jordbruket framkommit att regelverket om strukturstöd bör ändras och preciseras skyndsamt i större omfattning än regeringen föreslår. En del av problemen hänger samman med bestämmelser på lägre nivå som utfärdas genom förordning av statsrådet. Men det finns en del problem med verkställigheten av reformen av strukturstödslagstiftningen som bara kan åtgärdas genom ändrad lagstiftning.

Utskottet anser att problemen med verkställigheten av lagen om strukturstöd till jordbruket kartläggs och undanröjs så snabbt som möjligt. Bestämmelserna på lägre nivå måste ändras genast. Dessutom förutsätter utskottet att det med en gång utreds vad som behöver ändras i lagbestämmelserna om strukturstöden och att regeringen lämnar en proposition med nödvändiga ändringar till riksdagen genom i början av höstsessionen. (Förslag till uttalande)

Följaktligen finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget med anmärkningarna ovan.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår jord- och skogsbruksutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar och

att ett uttalande godkänns (Utskottets förslag till uttalande).

Utskottets förslag till uttalande

Riksdagen förutsätter att det genast utreds vad som behöver ändras i lagbestämmelserna om strukturstöden till jordbruket och att regeringen lämnar en proposition med nödvändiga ändringar till riksdagen genast i början av höstsessionen.

Helsingfors den 9 juni 2009

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jari Leppä /cent
  • vordf. Pertti Hemmilä /saml
  • medl. Hannu Hoskonen /cent
  • Anne Kalmari /cent
  • Johanna Karimäki /gröna
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Esa Lahtela /sd
  • Mats Nylund /sv
  • Pentti Oinonen /saf
  • Klaus Pentti /cent
  • Petri Pihlajaniemi /saml
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Kari Rajamäki /sd
  • Pekka Vilkuna /cent

Sekreterare var

utskottsråd Carl Selenius