Allmän motivering

Virkesmätningslagen (364/1991) innehåller bestämmelser om mätning av virke och mätning av flis- och sågspånspartier som är större än 20 kubikmeter löstmått. I lagen bestäms också om organisationerna för mätning av virke, om officiell mätning och inspektionsmätning. Utskottet påpekar att lagbestämmelserna är primära och förpliktande inom sitt tillämpningsområde, dvs. att ett avtalsvillkor som strider mot lagen är ogiltigt. För officiella mätningar och inspektionsmätningar finns officiella mätare och en mätningsnämnd. Jord- och skogsbruksministeriet fastställer de officiella mätarnas mätardistrikt och för varje mätardistrikt den skogscentral som utgör bas för den officiella mätarens verksamhet. Ministeriet tillsätter också en eller flera mätningsnämnder. Det primära syftet med bestämmelserna är att trygga den svagare partens ställning vid virkesmätning.

Enligt motiveringen är syftet med propositionen att utveckla arbetsfördelningen mellan jord- och skogsbruksministeriet och organisationerna under det på ett ändamålsenligt sätt utifrån principerna för den pågående reformen av centralförvaltningen. Ett av målen för centralförvaltningsreformen är att minska ministeriernas operativa uppgifter så att de bättre kan tjäna som strategiska staber för regeringen. I propositionen framhålls att en överföring av uppgifterna också stärker växelverkan mellan verkställigheten av virkesmätningslagen och den FoU-verksamhet som gäller branschen. Utskottet understryker vikten av att Skogsforskningsinstitutet får tillräckligt med resurser för att klara av de nya uppgifterna.

Den högsta ledningen av och tillsynen över verkställigheten av virkesmätningslagen föreslås alltjämt höra till ministeriet. Likaså skall ministeriet fortfarande ha rätt att dels utfärda normer på lägre nivå när det gäller mätningen av virke, dels tillsätta virkesmätningsdelegationen och mätningsnämnderna.

Av en rapport till utskottet framgår det att jord- och skogsbruksministeriet utifrån ett resultatavtal mellan ministeriet och Skogsbrukets utvecklingscentral Tapio har fattat beslut om och år 2002 uppdragit åt utvecklingscentralen sådana inspektionsmätningar i terrängen enligt finansieringslagen som tidigare utförts av officiella mätare. Utskottet vill dock påpeka att myndighetsuppgifter enligt 1 § 2 mom. i lagen om skogscentraler och Skogsbrukets utvecklingscentral (1474/1995) inte hör till utvecklingscentralens uppgifter. Å andra sidan har det vid behandlingen av ärendet lyfts fram att utvecklingscentralens agerande i fråga om inspektioner av detta slag motsvarar det tidigare förfarandet gällande centralens arbete ute i terrängen och att de inspektioner utvecklingscentralen utfört på ministeriets förordnande kan ses som teknisk informationsinsamling och inte som myndighetsuppdrag. Men det måste, menar utskottet, absolut utredas om överföringen av uppgifterna strider mot 1 § i lagen om skogscentraler och Skogsbrukets utvecklingscentral.

Av de orsaker som framgår av propositionen och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och befogad. Utskottet tillstyrker lagförslaget med anmärkningarna ovan och ändringsförslaget nedan.