Allmän motivering

Av de orsaker som framgår av motiveringen till propositionen och på grundval av erhållen utredning finner utskottet propositionen nödvändig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men anför följande anmärkningar och ändringsförslag.

Den föreslagna kommunikationsmarknadsavgiften och teleentreprenadavgiften ströks i regeringens proposition med förslag till ändring av lagstiftningen om kommunikationsmarknaden RP 112/2002 rd på grundval av utlåtande GrUU 61/2002 rd från grundlagsutskottet, eftersom de då föreslagna avgiftsbestämmelserna inte var förenliga med grundlagen. I sitt utlåtande GrUU 3/2003 rd om den nya propositionen anser grundlagsutskottet att kommunikationsmarknads- och teleentreprenadavgiften i konstitutionellt hänseende kan betraktas som skatter. Eftersom skatter skall intäktsföras genom statsbudgeten kommer avgifterna in till Kommunikationsverket genom budgeten. I detta sammanhang vill utskottet uttrycka sin oro för finansieringen av Kommunikationsverkets verksamhet.

Redan i sitt utlåtande TrUU 26/2002 rd ansåg trafikutskottet det viktigt att propositioner från regeringen bereds grundligt för att Kommunikationsverket skall få de anslag för sin verksamhet som behövs för att täcka kostnaderna för den. Vidare ansåg utskottet att detta är av stor betydelse för Kommunikationsverkets verksamhet och för en effektiv övervakning av kommunikationsmarknaden. Det är angeläget att de inkomster som inflyter genom de nya avgifterna oavkortat går till att täcka kostnaderna för verksamheten vid Kommunikationsverket. Därför föreslår utskottet ett uttalande där riksdagen förutsätter att de medel som inflyter genom kommunikationsmarknadsavgiften och teleentreprenadavgiften oavkortat går till att täcka verksamheten vid Kommunikationsverket (Utskottets förslag till uttalande).