Allmän motivering

Sammanfattningsvis anser utskottet propositionen vara nödvändig och lämplig. Utskottet tillstryker lagförslaget, men med följande kommentarer och ändringsförslag.

I de stora stadsregionerna pendlar och rör sig människor över kommungränserna. Då kan det vara lämpligt att också trafiken paneras och genomförs övergripande i större regioner. Följaktligen välkomnar utskottet att Tammerfors stad föreslås bli behörig myndighet för busstrafiken och den lätta spårvägstrafiken i Tammerforsregionen.

De sakkunniga uttryckte oro för att transportföretagen i framtiden inte kommer att ges möjlighet att var med och planera och förbereda trafiken i Tammerforsregionen. Enligt utskottet är det klart redan med stöd av förvaltningslagen (434/2003) att den behöriga myndigheten är skyldig att höra transportföretagen i tillräckligt stor omfattning. För tydlighetens skull föreslår utskottet att 12 § får en informativ hänvisning till förvaltningslagen där det föreskrivs om skyldigheten att höra parter i förvaltningsärenden och andra liknande procedurer.

De sakkunniga framhöll också att kommunernas gemensamma kollektivtrafiknämnd är den verkställande myndigheten i det samarbetsavtal som kommunerna i Tammerforsregionen har slutit enligt kommunallagen (365/1995). De framhåller därför att också lagen bör ange nämnden som behörig myndighet. Förslaget att en kommun anges som behörig myndighet stämmer överens med praxis för bestämmelserna om andra regionala myndigheternas befogenheter i liknande fall. Det är viktigt att samarbetet i regionerna regleras på samma sätt. Dessutom anser utskottet det inte befogat att i kollektivtrafiklagen ange hur kommunerna internt ordnar sin verksamhet. Bestämmelser om samarbete mellan kommunerna och gemensamma organ ingår i kommunallagen. Vad samarbetet kring kollektivtrafiken ska innebära närmare kommer att läggas fast i samarbetsavtalet mellan kommunerna.

I sitt samarbete kring kollektivtrafiken bör kommunerna dels se till helheten, dels beakta varandras synpunkter och behov, påpekar utskottet. Det bör vara naturligt att exempelvis i valet av trafikordning ta hänsyn till den kommun som i första hand berörs av planerna. Närmare bestämmelser om samarbete mellan kommunerna ingår i 10 kap. i kommunallagen.

Trots att de föreslagna bestämmelserna gäller den behöriga myndigheten och kommunerna i behörighetsområdet, bör kommunerna förbehållas möjligheten att dra sig ur samarbetet och kostnaderna i framtiden, om de vill. Vill någon kommun gå ur samarbetet och återgå till läget före samarbetet, bör nödvändiga lagstiftningsändringar beredas utan onödigt dröjsmål, påpekar utskottet.

Förslagen att lyfta över vissa av kommunikationsministeriets uppgifter till Trafiksäkerhetsverket och att utnämna en behörig myndighet i landskapet Åland är lämpliga och välkomna.

Utskottet föreslår att man i fortsättningen lämpligen kunde förskriva om behöriga myndigheter genom förordning i stället för genom lag.

Vid trafik enligt EG:s förordning om trafikavtal (Europarådets och parlamentets förordning (EG) nr 1370/2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg) bör det beaktas att tjänster enligt förordningen ska vara bl.a. fler, mer tillförlitliga, av bättre kvalitet eller fördelaktigare än marknadsmässiga tjänster. Det är viktigt att möjligheterna att ordna marknadsmässig trafik i Tammerforsregionen inte riskeras, påpekar utskottet.