KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 14/2004 rd

KoUB 14/2004 rd - RP 59/2004 rd

Granskad version 2.1

Regeringens proposition om godkännande av ändringarna av bilagan till 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss och godkännande av den internationella koden för sjöfartskydd på fartyg och i hamnanläggningar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i ändringarna av bilagan till konventionen, förslag till lag om sjöfartsskydd på vissa fartyg och i hamnanläggningar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet, förslag till lag om ändring av fartygsregisterlagen samt förslag till lag om ändring av lagen om gränsbevakningsväsendet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 27 april 2004 en proposition om godkännande av ändringarna av bilagan till 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss och godkännande av den internationella koden för sjöfartskydd på fartyg och i hamnanläggningar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i ändringarna av bilagan till konventionen, förslag till lag om sjöfartsskydd på vissa fartyg och i hamnanläggningar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet, förslag till lag om ändring av fartygsregisterlagen samt förslag till lag om ändring av lagen om gränsbevakningsväsendet (RP 59/2004 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Utlåtanden

I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet (GrUU 16/2004 rd) och förvaltningsutskottet (FvUU 11/2004 rd) lämnat utlåtande i ärendet. Utlåtandena ingår som bilaga till betänkandet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Aila Salminen, kommunikationsministeriet

biträdande direktör Matti Eronen, sjösäkerhetschef Jukka Häkämies och överinspektör Jarl Andersin, Sjöfartsverket

kommodor Kauko Lehtinen, Gränsbevakningsväsendet

överinspektör Lauri Vuorivirta, Dataombudsmannens byrå

tullöverinspektör Olli Tuomisto, Tullen

hamnkapten Kari Noroviita, Helsingfors Hamn

hamnmästare Raimo Tiitinen, Villmanstrands hamn

hamndirektör Kari Himanen, Uleåborgs Hamn

hamnchef Teuvo Pitkänen, Varkaus hamn

verkställande direktör Hans Martin, Finnlines Abp

marine manager Mikael Lindholm, Silja Line Abp

chefen för juridiska ärenden Jan Hanses, Viking Line Ab

verkställande direktör Hans Ahlström, Ahvenanmaan Varustamoyhdistys - Ålands Redarförening

funktionär Arto Sorvali, Bil- och Transportbranschens Arbetarförbund AKT r.f

ombudsman Bo Gyllenberg, Finlands Skeppsbefälsförbund

förbundssekreterare Pekka Teräväinen, Finlands Sjömans-Union rf

verkställande direktör Matti Aura och biträdande direktör Kirsti Tarnanen-Sariola, Finlands Hamnförbund

transportekonomiskt ombud Maire Kaartama, Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund TT

verkställande direktör Olof Widén, Fraktfartygsföreningen rf

verkställande direktör Jouko Santala, Hamnoperatörerna

avdelningschef Jukka Kantola, Finlands Redarförening rf

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • utrikesministeriet
  • justitieministeriet
  • inrikesministeriet
  • försvarsministeriet
  • Länsstyrelsen på Åland
  • Finlands Maskinbefälsförbund.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen ska godkänna de ändringar som den 12 december 2002 införts i bilagan till 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss samt den obligatoriska del A i den internationella koden för sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar.

Det huvudsakliga innehållet i ändringarna av bilagan till konventionen och det huvudsakliga innehållet i koden består i föreskrifter om sådana förebyggande åtgärder som kan skydda sjötrafiken och hamnanläggningar från hot om olagliga och avsiktliga dåd.

I propositionen föreslås också att riksdagen ska godkänna en lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i ändringarna av bilagan till konventionen.

I propositionen föreslås vidare att det ges en lag om sjöfartsskydd på vissa fartyg och i hamnanläggningar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet, en lag om ändring av fartygsregisterlagen och en lag om ändring av lagen om gränsbevakningsväsendet.

Det föreslås att den föreslagna lagen om sjöfartsskydd på vissa fartyg och i hamnanläggningar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet ska innehålla bestämmelser om de frågor i anslutning till genomförandet som förutsätts i Europaparlamentets och rådets förordning om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar. Genom denna förordning införlivades i gemenskapsrätten de särskilda bestämmelserna om sjöfartsskydd i 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss samt den därtill hörande internationella koden för sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar.

Enligt lagen är i sjöfartsskyddsförordningen avsedda behöriga myndigheterna Sjöfartsverket, gränsbevakningsväsendet, polisen och tullverket. Det föreslås att Sjöfartsverket ska vara den centrala myndigheten när det gäller verkställandet av och tillsynen över skyddet.

Genom lagen om ändring av fartygsregisterlagen utfärdas bestämmelser om fartygshistorikregistret, i vilket uppgifter om den tidigare användningen av ett fartyg registreras. Genom lagen om ändring av lagen om gränsbevakningsväsendet utvidgas gränsbevakningsväsendets befogenhet så att den motsvarar de nya befogenheter som föreslås för gränsbevakningsväsendet i den lag som ges om sjöfartsskydd på vissa fartyg och i hamnanläggningar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet.

De föreslagna lagarna om sättande i kraft av ändringarna av bilagan till konventionen avses träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president samtidigt som ändringarna av bilagan till konventionen samt de övriga lagarna på motsvarande sätt vid en tidpunkt som bestäms genom förordning samtidigt som EG-förordningen om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar. De båda regelverken avses träda i kraft den 1 juli 2004.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen med följande anmärkningar och ändringar.

Utskottet påpekar att bestämmelserna är av mycket stor betydelse för Finlands sjöfart. För att den internationella sjöfarten ska kunna fortgå utan avbrott i Finlands hamnar är det nödvändigt att de nationella bestämmelser som föreslås i propositionen sätts i kraft samtidigt som förordningen om sjöfartsskydd träder i kraft den 1 juli 2004.

Grundlagsutskottet påpekar i sitt utlåtande att bestämmelserna om passagerarförteckningar som hamninnehavaren, redaren eller fartygets befälhavare skall uppgöra eller förvara har utfärdats på lägre nivå än lag. Eftersom detta enligt utlåtandet är problematiskt föreslår utskottet att riksdagen godkänner ett uttalande där det förutsätts att regeringen skyndsamt vidtar åtgärder för att anpassa regleringen till de krav som grundlagen ställer (Utskottets förslag till uttalande).

Detaljmotivering

2. Lag om sjöfartsskydd på vissa fartyg och i hamnanläggningar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet

1 §. Lagens syfte.

Utskottet har kompletterat paragrafen med numret på Europaparlamentets och rådets förordning om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar.

4 §. Sjöfartsverkets särskilda uppgifter.

Utskottet förenar sig om det som anförs i grundlagsutskottets utlåtande (GrUU 16/2004 rd, s. 4/II) och föreslår att punkt 4 i paragrafen utgår, varvid nuvarande punkter 5—8 blir punkterna 4—7. Utskottet har gjort motsvarande ändringar i paragrafen.

8 §. Säkerhetskontroller.

Med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande (GrUU 16/2004 rd, s. 6/I) föreslår utskottet att 1 mom. ändras så att kontroller inte får utföras i de delar av byggnader och fartyg som enbart används som bostadsutrymmen. I sådana bostadsutrymmen som också används som driftsställe eller för affärsverksamhet får kontroller utföras endast om det av grundad anledning är nödvändigt för att förhindra gärningar som avses i detta moment.

Utskottet föreslår vidare att den sista meningen i 1 mom. blir ett eget nytt 2 mom. Grundlagsutskottet påpekar i sitt utlåtande att det vore skäl att i lagen ta in en bestämmelse om förbud mot att öppna och förstöra postförsändelser som är exaktare än det allmänna förbudet mot att äventyra brevhemligheten. Utskottet har övervägt att ändra denna bestämmelse och konstaterar att brevhemligheten är ett vidare begrepp som redan i sig innefattar ett förbud att förstöra och öppna brevförsändelser. Utskottet anser därför att man genom en bestämmelse som skyddar brevhemligheten kan säkerställa denna grundläggande fri- och rättighet i en större omfattning och åtminstone i den omfattning som grundlagsutskottet genom sitt förslag till formulering har önskat. Kommunikationsutskottet har därför stannat för den formulering som framgår ur regeringens proposition. Nuvarande 2—4 mom. blir 3—5 mom.

I paragrafens nya 3 mom. saknas ett uttryckligt bemyndigande att utföra säkerhetskontroller genom att känna på kontrollobjektet för hand. Enligt förslaget ska en person kunna kontrolleras med hjälp av en metalldetektor och fråntas ett föremål. Men oavsett eventuella ljudsignaler från metalldetektorn kan personen inte visiteras för att ett föremål eller ett ämne ska hittas. Detta kan i vissa fall vara ett hinder för att personen fråntas det farliga föremålet. Av motiven till propositionen framgår emellertid att avsikten har varit att kontrollen vid behov ska kunna utföras genom att man känner efter med händerna. Utskottet föreslår därför att det nya 3 mom. justeras så att en person kan kontrolleras på detta sätt om det finns grundad anledning att misstänka att han eller hon har med sig ett farligt föremål. Syftet med kontrollen skall vara att hitta föremålet.

Förvaltningsutskottet påpekar i sitt utlåtande att den som utför en säkerhetskontroll inte alltid är en myndighet. Utskottet anser därför att det vore motiverat att nämna hur och på vilket sätt sådana uppgifter som framkommit vid en utfrågning enligt 8 § skrivs ned. Enligt uppgifter till utskottet registreras dessa uppgifter ingenstans om det inte vid utfrågningen framgår något misstänkt. I sådana fall överförs ärendet till en myndighet och då tillämpas ifrågavarande myndighets normala procedurbestämmelser på fallet.

Utskottet har gjort motsvarande preciseringar i paragrafen.

10 §. Rätt att utföra säkerhetskontroller.

Utkottet förenar sig om förvaltningsutskottets utlåtande (FvUU 11/2004 rd, s. 4/II) till den del det gäller en justering av 2 mom. så att säkerhetskontroller också får utföras av personer som har fått en sådan utbildning enligt ett utbildningsprogram som Luftfartsverket har fastställt och som avses i lagen om säkerhetskontroller inom flygtrafiken.

Med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande (GrUU 16/2004 rd, s. 7/II) och förvaltningsutskottets utlåtande (FvUU 11/2004 rd, s. 4/II) föreslår utskottet att 3 mom. ändras så att de säkerhetskontrollörer som avses i 2 mom. inte har rätt att utföra kontroller i utrymmen som omfattas av hemfriden. De har inte heller rätt att använda maktmedel.

Utskottet har gjort motsvarande ändringar i paragraferna.

12 §. Tvångsåtgärder som hänför sig till en person.

Utskottet ställer sig bakom grundlagsutskottets utlåtande (GrUU 16/2004 rd, s. 5/I) till den del utskottet föreslår att paragrafens 1 mom. preciseras så att lagrummet kompletteras med omnämnanden om vilka myndigheter som i sista hand har rätt att genom maktmedel vidta de tvångsåtgärder som nämns i paragrafen. Utskottet har gjort motsvarande ändringar i paragrafen.

13 §. Tillåtande av säkerhetskontrollåtgärder.

Med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande (GrUU 16/2004 rd, s. 7/II) föreslår utskottet att paragrafen stryks. På grund av detta ändras följande paragrafers numrering liksom även eventuella hänvisningar i paragraferna till andra paragrafer.

13 (14) §. Lämnande av uppgifter innan fartyget anlöper hamn.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen.

14 (15) §. Hamninnehavarens informationsskyldighet.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen.

15 (16) §. Skyldighet att förete material.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen.

16 (17) §. Befälhavarens informationsskyldig- het.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen.

17 (18) §. Teknisk övervakning.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen. Utskottet förenar sig om grundlagsutskottets utlåtande (GrUU 16/2004 rd, s. 6/II) och föreslår att 1 mom. kompletteras med en bestämmelse om det sätt på vilket meddelande om en övervakning skall ges. Likaså föreslår utskottet att 3 mom. preciseras så att i lagrummet hänvisas till personuppgiftslagen och dessutom till lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet, lagen om gränsbevakningsväsendet och till tullagen. Eftersom grundlagsutskottet i sitt utlåtande understrukit vikten av att säkerställa att lagstiftningen har behövliga bestämmelser om hur registrerade uppgifter skall förstöras, konstaterar utskottet att personuppgiftslagen innehåller en allmän bestämmelse om utplåning av uppgifter och att 39 § i lagen om gränsbevakningsväsendet, 26 § i lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet och 24 § i tullagen innehåller bestämmelser om utplåning av registrerade uppgifter. Utskottet har gjort motsvarande ändringar i paragrafen.

18 (19) §. Lämnande av elektroniska uppgifter till en behörig myndighet.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen. Utskottet ändrar därför hänvisningarna i 1 mom. till 17 och 18 § så att de gäller 16 och 17 §.

Utskottet förenar sig om förvaltningsutskottets utlåtande (FvUU 11/2004 rd, s. 5/I) och föreslår att paragrafrubriken blir: Kostnader för lämnande av elektroniska uppgifter.

Utskottet har gjort motsvarande ändringar i paragraferna.

19 (20) §. Avhjälpande av brister och tvångsmedel.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen. Utskottet ändrar därför hänvisningen i 2 mom. till 17 och 18 § att gälla 16 och 17 §.

20 (21) §. Samarbetet mellan behöriga myndigheter.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen.

21 (22) §. Ersättande av kostnader.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen.

22 (23) §. Behandling och hemlighållande av information.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen. Då grundlagsutskottet i sitt utlåtande (GrUU 16/2004 rd, s. 6/I) har ansett att det i samband med bestämmelsen om tystnadsplikt vore skäl att nämna sådana uppgifter som framkommit vid kontroll av postförsändelser, föreslår utskottet att regleringen av skyddsutredningar och skyddsplaner preciseras så att som exempel nämns omständigheter som framkommit i samband med postförsändelser. Avsikten med omnämnandet är endast att lyfta fram ett viktigt exempel. Utskottet har gjort motsvarande ändringar i 2 mom.

23 (24) §. Förseelser mot sjöfartsskyddet.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen. Utskottet har därför ändrat hänvisningarna till 14 och 20 § att gälla 13 och 19 §.

24 (25) §. Brott mot tystnadsplikten.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen. Utskottet ändrar också hänvisningen till 23 § att gälla 22 §.

25 (26) §. Ändringssökande.

Utskottet förenar sig om grundlagsutskottets utlåtande (GrUU 16/2004 rd, s. 7/II) och föreslår att 2 mom. preciseras så att lagrummet gäller beslut som fattats med stöd av föreliggande lag och förordningen om sjöfartsskydd.

Grundlagsutskottet påpekar i sitt utlåtande att det ännu är skäl att överväga behovet av 2 mom. i denna paragraf. Efter att ha hört kommunikationsministeriet anser utskottet ändå att momentet är nödvändigt och föreslår därför att det bibehålls.

26 (27) §. Ikraftträdande.

Eftersom 13 § föreslås bli struken ändras paragrafnumreringen.

3. Lag om ändring av fartygsregisterlagen

12 §. Rättande av fel.

Utskottet förenar sig om förvaltningsutskottets utlåtande (FvUU 11/2004 rd, s. 5/II) och föreslår ett nytt 2 mom. i vilket konstateras att vid behandling av ärenden som gäller personuppgifter iakttas personuppgiftslagen.

Ikraftträdandebestämmelsen.

Utskottet förenar sig om grundlagsutskottets utlåtande (GrUU 16/2004 rd, s. 8/I) till den del det gäller förslaget att bestämmelser om verkställigheten av lagen kan utfärdas genom förordning av statsrådet. Utskottet har gjort motsvarande ändringar i paragrafen.

Förslag till beslut

Med stöd av det som anförts ovan föreslår kommunikationsutskottet

att riksdagen godkänner de ändringar som i London den 12 december 2002 gjorts i bilagan till den i London år 1974 ingångna internationella konventionen om säkerheten för människoliv till sjöss (FördrS 11/1981) till den del de omfattas av Finlands behörighet,

att lagförslag 1 och 4 godkänns utan ändringar,

att lagförslag 2 och 3 godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag) och

att ett uttalande godkänns (Utskottets förslag till uttalande).

Utskottets ändringsförslag

2.

Lag

om sjöfartsskydd på vissa fartyg och i hamnanläggningar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 kap.

Allmänna bestämmelser

1 §

Lagens syfte

Denna lag innehåller de bestämmelser om nationellt genomförande som förutsätts i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 725/2004 om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar, nedan förordningen om sjöfartsskydd.

2 §

(Som i RP)

2 kap.

De behöriga myndigheternas uppgifter

3 §

(Som i RP)

4 §

Sjöfartsverkets särskilda uppgifter

Sjöfartsverket är den nationella myndighet med ansvar för sjöfartsskyddet som avses i artikel 2.6 i förordningen om sjöfartsskydd. Därutöver har Sjöfartsverket till uppgift att

(1—3 punkten som i RP)

(4 punkten utesl.)

(4—7 punkten som 5—8 punkten i RP)

5—7 §

(Som i RP)

3 kap.

Säkerhetskontroller och andra åtgärder som ökar säkerheten

8 §

Säkerhetskontroller

I syfte att förhindra olagliga gärningar som skadar fartyg, hamnanläggningar eller personer som befinner sig där får det utföras kontroller av fartyg, fartygs last, lastenheter och lastunderlag, förnödenheter som används för proviantering av fartyget och utrustande av fartyget samt byggnader, lokaler och förvaringsutrymmen i anslutning till hamnanläggningen. Kontroller får dock inte utföras i de delar av byggnader och fartyg som enbart används som bostadsutrymmen. Kontroller i sådana bostadsutrymmen som också används som driftsställe eller för affärsverksamhet får utföras endast om detta av grundad anledning är nödvändigt för att förhindra gärningar som avses i detta moment.

Säkerhetskontroller av postförsändelser skall genomföras utan att brevhemligheten äventyras. (Nytt)

I sådant syfte som avses i 1 mom. kan med hjälp av metalldetektor eller någon annan liknande teknisk anordning kontrolleras att en passagerare inte i sina kläder har eller annars bär på sig eller har med sig farliga föremål. Passageraren kan också utfrågas. Om det finns grundad anledning att misstänka att någon har med sig ett farligt föremål kan denne kontrolleras i syfte att finna föremålet. Även personer som arbetar på fartyget eller i hamnanläggningen kan åläggas att genomgå säkerhetskontroll eller bli utfrågade, likaså personer som i övrigt vistas där, om särskilda skäl kräver det.

(4—5 mom. som 3—4 mom. i RP)

9 §

(Som i RP)

10 §

Rätt att utföra säkerhetskontroller

(1 mom. som i RP)

Andra än i 1 mom. nämnda personer kan ges i uppdrag att utföra i 1 mom. avsedda säkerhetskontroller om de uppfyller de villkor som i 10 § lagen om ordningsvakter (533/1999) ställs för godkännande som ordningsvakt eller om de har fått en sådan utbildning enligt ett utbildningsprogram som Luftfartsverket fastställt och som avses i 9 § 2 mom. i lagen om säkerhetskontroller inom flygtrafiken (305/1994) och om polisen i båda fallen har godkänt dem för uppgiften. Vid behandlingen av godkännandet har polisen rätt att använda de registeruppgifter på vilka en begränsad säkerhetsutredning enligt lagen om säkerhetsutredningar (177/2002) kan grunda sig.

De säkerhetskontrollörer som avses i 2 mom. har inte rätt att utföra kontroller i utrymmen som omfattas av hemfriden. De har inte heller rätt att använda maktmedel. (utesl.)

(4 mom. som i RP)

11 §

(Som i RP)

12 §

Tvångsåtgärder som hänför sig till en person

Om någon vägrar underkasta sig en sådan kontroll som avses i denna lag eller om det med fog kan misstänkas att personen utgör ett hot mot sjösäkerheten, kan en gränsbevaknings-, polis- eller tullman förvägra personen tillträde till fartyget eller hamnanläggningen eller avlägsna personen från fartyget eller hamnanläggningen. Åtgärden får vid behov vidtas med användande av sådana maktmedel som kan anses nödvändiga och försvarbara med hänsyn till äventyrandet av sjösäkerheten, uppträdandet hos den som skall avlägsnas samt övriga omständigheter.

(2 mom. som i RP)

13 §

(Utesl.)

4 kap.

Särskilda bestämmelser

13 (14)—16 (17) §

(Som i RP)

17 (18) §

Teknisk övervakning

Utöver vad som bestäms någon annanstans i lag har polisen, gränsbevakningsväsendet och tullverket rätt att, efter att på förhand med ett lämpligt tecken ha meddelat detta, på området för en sådan finsk hamnanläggning som avses i denna lag och på sådana platser till vilka allmänheten har tillträde, företa sådan teknisk övervakning som avses i 28 § 1 mom. 1 punkten polislagen för genomförande av sjöfartsskyddet. Teknisk övervakning får dock inte ske på platser som omfattas av hemfriden, på toaletter, i omklädningsrum eller på någon annan motsvarande plats, eller i personalutrymmen eller arbetsrum som anvisats arbetstagarna för deras personliga bruk. Automatisk upptagning av ljud eller bild med hjälp av en teknisk anordning får göras när detta är nödvändigt i syfte att förhindra sådana terroristbrott som avses i 34 a kap. strafflagen samt i syfte att identifiera personer som är efterlysta för brott som avses i nämnda kapitel eller som på sannolika skäl misstänks för att ha gjort sig skyldiga till sådana brott. De myndigheter som nämns i detta moment får placera anordningar som används för den tekniska övervakningen i hamnanläggningarna, om inte detta medför oskälig olägenhet för hamninnehavaren.

(2 mom. som i RP)

På behandling av uppgifter som erhålls med hjälp av teknisk övervakningsutrustning tillämpas bestämmelserna i personuppgiftslagen (523/1999), lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet (761/2003), lagen om gränsbevakningsväsendet (320/1999) eller tullagen (1466/1994), oberoende av om upptagningarna utgör ett sådant personregister som avses i personuppgiftslagen eller inte.

18 (19) §

Kostnader för lämnande av elektroniska uppgifter (utesl.)

(2—3 mom. som i RP)

Den behöriga myndigheten inför på egen bekostnad ett system med hjälp av vilket den kan ta emot och behandla sådana uppgifter som avses i 16 och 17 §. Den behöriga myndigheten svarar även för kostnader för anslutningen av systemet till ett kommunikationsnät.

19 (20) §

Avhjälpande av brister och tvångsmedel

(1 mom. som i RP)

Om hamninnehavaren motsätter sig kontroll, inte överlämnar det material som avses i 16 eller 17 § eller inte iakttar en sådan föreskrift som avses i 1 mom. eller underlåter att avhjälpa en brist eller ett missförhållande inom den frist som Sjöfartsverket fastställt, får verket enligt prövning avbryta arbetet vid hamnanläggningen tills felet eller bristen har avhjälpts eller materialet har överlämnats. Polisen och hamninnehavaren skall utan dröjsmål informeras om beslutet.

20 (21)—21 (22) §

(Som i RP)

22 (23) §

Behandling och hemlighållande av information

(1 mom. som i RP)

En person som är anställd hos en redare, på ett fartyg eller i en hamnanläggning eller en person som sörjer för skyddsutredningar hos dessa, får inte för en utomstående röja vad han eller hon i sina arbetsuppgifter har fått veta om skyddsutredningar och skyddsplaner samt om omständigheter som anknyter till genomförandet av dessa och inte heller vad som framkommit i samband med kontroll av postförsändelser.

(3 mom. som i RP)

23 (24) §

Förseelse mot sjöfartsskyddet

Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter den informationsskyldighet som avses i 13 § eller inte iakttar ett föreläggande som Sjöfartsverket meddelat med stöd av 19 §, skall, om inte strängare straff för gärningen föreskrivs någon annanstans i lag, för förseelse mot sjöfartsskyddet dömas till böter.

(2 mom. som i RP)

24 (25) §

Brott mot tystnadsplikten

Till straff för brott mot tystnadsplikten enligt 22 § döms enligt 38 kap. 1 eller 2 § strafflagen, om inte gärningen utgör brott enligt 40 kap. 5 § strafflagen eller om inte strängare straff för den föreskrivs någon annanstans i lag.

25 (26) §

Ändringssökande

I ett beslut som den behöriga myndigheten fattat med stöd av denna lag och förordningen om sjöfartsskydd och som avses i denna lag kan ändring sökas enligt förvaltningsprocesslagen (586/1996). Besvären skall behandlas utan dröjsmål.

(2 mom. som i RP)

5 kap.

Ikraftträdande

26 (27) §

(Som i RP)

_______________

3.

Lag

om ändring av fartygsregisterlagen

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i fartygsregisterlagen av den 11 juni 1993 (512/1993) 5 §,

ändras rubriken för 1 § samt 12 § och 43 § 2 mom. samt

fogas till 1 § ett nytt 4 mom., till 4 § ett nytt 4 mom., till lagen ett nytt 2 a kap. och till 43 § ett nytt 3 mom. som följer:

1 §

(Som i RP)

4 §

(Som i RP)

12 §

Rättande av fel

(1 mom. som i RP)

Vid behandling av ärenden som gäller personuppgifter iakttas dessutom personuppgiftslagen (523/1999). (Nytt)

2 a kap.

Historikregistret

13 a—13 f §

(Som i RP)

43 §

(2—3 mom. som i RP)

_______________

Närmare bestämmelser om verkställigheten av denna lag kan utfärdas genom förordning av statsrådet.

(2—3 mom. som i RP)

_______________

Utskottets förslag till uttalande

Riksdagen förutsätter att regeringen skyndsamt vidtar åtgärder för att anpassa regleringen av passagerarlistor till de krav som grundlagen ställer.

Helsingfors den 2 juni 2004

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Markku Laukkanen /cent
  • vordf. Matti Kangas /vänst
  • medl. Leena Harkimo /saml
  • Saara Karhu /sd
  • Marjukka Karttunen /saml (delvis)
  • Inkeri Kerola /cent
  • Risto Kuisma /sd
  • Reino Ojala /sd
  • Pertti Salovaara /cent
  • Arto Seppälä /sd
  • Timo Seppälä /saml
  • Harry Wallin /sd
  • Lasse Virén /saml
  • Raimo Vistbacka /saf
  • ers. Reijo Paajanen /saml
  • Lyly Rajala /saml

Sekreterare var

utskottsråd Mika Boedeker