KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 20/2005 rd

KoUB 20/2005 rd - RP 67/2005 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om posttjänster

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 31 maj 2005 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om posttjänster (RP 67/2005 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Utlåtande

I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet lämnat utlåtande i ärendet. Utlåtandet (GrUU 29/2005 rd) ingår som bilaga till betänkandet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

konsultativ tjänsteman Juha Perttula och konsultativ tjänsteman Asta Virtaniemi, kommunikationsministeriet

direktör Jorma Koivunmaa, Kommunikationsverket

direktör Matti Akonniemi, Posten Finland Ab

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att bestämmelserna om tillsynsavgift för postverksamhet ändras. Genom lagen upphävs bestämmelserna om tillsynsavgift för postverksamhet i kommunikationsministeriets förordning om Kommunikationsverkets avgifter. Syftet är att förnya tillsynsavgifterna med hänsyn till de riktlinjer riksdagens grundlagsutskott dragit upp för vissa avgifters konstitutionella karaktär. Ändringen görs för att tillsynsavgiften för postverksamhet ska uppfylla kraven på statsskatt i 81 § 1 mom. i grundlagen. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2006.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Utskottet konstaterar att syftet med bestämmelserna om tillsynsavgift är att få finansieringen av Kommunikationsverkets lagstadgade tillsyn över postverksamhet ordnad så att avgiften täcker kostnaderna för tillsynen.

Utgående från kalkylerna över hur omsättningen på posttjänstmarknaden och kostnaderna för tillsynen över posttjänsterna kommer att utvecklas har kommunikationsministeriet och Kommunikationsverket föreslagit att storleken på tillsynsavgiften i 31 a § 1 mom. sänks från föreslagna 0,0025 till 0,0024 procent.

Utskottet föreslår därför att 31 a § 1 mom. ändras så att nivån sänks från 0,0025 till 0,0024 procent. Utskottet har omformulerat paragrafen i enlighet med ändringen.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår kommunikationsutskottet

att lagförslaget godkänns enligt propositionen men 31 a § med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag:
31 a §

Storleken av tillsynsavgiften för postverksamhet

Tillsynsavgiften för postverksamhet utgör 0,0024 procent av omsättningen för den koncessionsberoende postverksamhet som ett postföretag bedrivit i Finland under den redovisningsperiod som upphört två år innan tillsynsavgiften tas ut, dock minst 2 000 euro.

(2—6 mom. som i RP)

_______________

Helsingfors den 30 september 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Markku Laukkanen /cent
  • vordf. Matti Kangas /vänst
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Leena Harkimo /saml
  • Saara Karhu /sd
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Inkeri Kerola /cent
  • Risto Kuisma /sd
  • Reino Ojala /sd
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Pertti Salovaara /cent
  • Arto Seppälä /sd
  • Harry Wallin /sd
  • Lasse Virén /saml
  • Raimo Vistbacka /saf
  • ers. Reijo Paajanen /saml
  • Lyly Rajala /saml

Sekreterare var

utskottsråd Mika Boedeker