KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 20/2006 rd

KoUB 20/2006 rd - RP 99/2006 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om åtgärder som hindrar spridning av barnpornografi

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 september 2006 en proposition med förslag till lag om åtgärder som hindrar spridning av barnpornografi (RP 99/2006 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

konsultativ tjänsteman Kirsi Miettinen, kommunikationsministeriet

överkommissarie Tommi Reen, inrikesministeriet

kriminalinspektör Sirpa Laakso, Centralkriminalpolisen

jurist Eeva Lantto, Kommunikationsverket

barnombudsman Maria Kaisa Aula, Barnaombudsmannens byrå

jurist Marko Vuorinen, TeliaSonera Oyj

jurist Milla Vihavainen, Finnet-förbundet rf

verkställande direktör Reijo Svento, FiCom

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • skyddspolisen
  • Konsumentverket
  • Dataombudsmannens byrå
  • Åbo universitet
  • Petteri Järvinen Oy
  • Mannerheims Barnskyddsförbund
  • Mediernas Centralförbund rf
  • Rädda Barnen rf.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås en lag om åtgärder som hindrar spridning av barnpornografi. Propositionens mål är att säkerställa, att polisen kan lämna ut uppgifter till teleföretagen om den förteckning som polisen för över webbplatser som upprätthålls utomlands och innehåller barnpornografiskt material.

Teleföretagen har meddelat, att de är beredda att frivilligt inleda en blockering av åtkomsten till utländska webbplatser med barnpornografi, för att stoppa spridningen av sådana webbplatser via Internet till Finland. Detta förutsätter att de får en förteckning över webbplatser med barnpornografi från polisen. Åtgärder har emellertid inte hittills vidtagits, eftersom det varit oklart om polisen utan en uttrycklig bestämmelse i gällande lagstiftning kan lämna ut en förteckning som den utarbetat till teleföretagen. Propositionen syftar till att skapa klarhet i frågan.

Lagen är avsedd att träda i kraft så snart som möjligt efter att den har antagits och stadfästs.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar men med följande anmärkningar.

Kommentarerna till propositionen har under expertutfrågning över lag varit positiva. Barnombudsmannen anser att lagförslaget är synnerligen väl motiverat och sakkunnigt berett. Den nya lagen innebär att ansvarskedjan vid förhindrande av spridning och innehav av barnpornografi får allt fler länkar.

Utskottet påpekar att tillämpningen av den nya lagen sker på frivillig basis och att det blir teleföretagens sak att utveckla de tekniska blockeringsfunktionerna. Det är därför viktigt att kommunikationsministeriet redan från början på det sätt som föreslagits planmässigt och systematiskt följer upp lagens mål och vid behov bereder förpliktande lagstiftning om de frivilliga åtgärderna visar sig vara otillräckliga.

Vid utskottsbehandlingen har ansvarsfrågorna ägnats uppmärksamhet och utskottet påpekar att förslaget till 3 § inte har något betydelse för eventuella skadeståndsfrågor utan att allmänna eller avtalsrättsliga skadeståndsbestämmelser gäller i enskilda fall. I synnerhet Konsumentverket har ansett att denna punkt i propositionsmotiven är värd understöd för att undanröja oklarheter. Dessutom anses hänvisningen till 13—15 § i lagen om tillhandahållande av informationssamhällets tjänster om ansvarsfrihet för dem som tillhandahåller tjänster ytterligare förtydliga rättsläget.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår kommunikationsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 10 november 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Markku Laukkanen /cent
  • vordf. Matti Kangas /vänst
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Leena Harkimo /saml
  • Saara Karhu /sd
  • Marjukka Karttunen /saml (delvis)
  • Inkeri Kerola /cent
  • Risto Kuisma /sd
  • Reino Ojala /sd
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Eero Reijonen /cent
  • Pertti Salovaara /cent
  • Arto Seppälä /sd
  • Timo Seppälä /saml
  • Harry Wallin /sd
  • Lasse Virén /saml
  • Raimo Vistbacka /saf
  • Reijo Paajanen /saml (delvis)

Sekreterare var

utskottsråd Mika Boedeker