KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 24/2006 rd

KoUB 24/2006 rd - RP 226/2006 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring och temporär ändring av lagen om en förteckning över handelsfartyg i utrikesfart

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 25 oktober 2006 en proposition med förslag till lag om ändring och temporär ändring av lagen om en förteckning över handelsfartyg i utrikesfart (RP 226/2006 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

sjöfartsråd Aila Salminen, kommunikationsministeriet

PROPOSITIONEN

Enligt lagen om en förteckning över handelsfartyg i utrikestrafik räknas stödet till passagerarfartyg kalkylmässigt ut så att det motsvarar 97 procent av den förskottsinnehållning som verkställts på den sjöarbetsinkomst en allmänt skattskyldig sjöfarare fått från ett i handelsfartygsförteckningen inskrivet fartyg. Detta belopp utgör kompensation för de socialskyddsavgifter och försäkringspremier som arbetsgivaren betalat. Nu ändras lagen så att i stöd under perioden från den 1 januari 2007 till den 31 december 2009 beviljas ett belopp som motsvarar de socialskyddsavgifter och försäkringspremier som arbetsgivaren har betalat. Enligt planerna ska det nya systemet gälla stöd som betalas för kostnader som uppkommit den 1 januari 2007 eller senare. Lagen avses träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet efter det att kommissionen har godkänt ändringen.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande anmärkningar.

I samband med behandlingen av proposition RP 72/2004 rd med förslag till lag om ändring av lagen om en förteckning över handelsfartyg i utrikesfart godkände riksdagen två uttalanden. I det första förutsatte riksdagen att regeringen snabbt vidtar åtgärder för att rederier som huvudsakligen bedriver utrikesfart får stöd från staten på lika villkor för verksamhet som uppfyller kraven i lagen om en förteckning över handelsfartyg i utrikesfart. I det andra förutsatte riksdagen att regeringen utreder under hur lång tid man på lika villkor och utan snedvridning av konkurrensen kan säkerställa och stödja sjöfarten på Åland och på annat håll i Finland.

Utskottet tog under behandlingen av proposition RP 122/2006 rd om statsbudgeten för 2007 ställning till de villkor sjöfarten lever under. Utskottet påpekade i sitt utlåtande att i nästa regeringsprogram absolut måste skrivas in de insatser som primärt behövs för att stimulera den finländska handelssjöfarten och det maritima klustret i syfte att värna vår handelsflotta, det finländska sjöfolkets sysselsättning och kompetens, ett starkare maritimt kluster och landets försörjningsberedskap. Det krävs alltså åtgärder från finsk sida för att sjöfarten ska kunna bedrivas på samma villkor som i de övriga EU-staterna, särskilt vår nära granne Sverige. Dessutom ansåg utskottet det angeläget att regeringen skyndsamt vidtar åtgärder för att se över tonnageskatten, införliva fartygsanskaffningsreserveringen i den nuvarande beskattningen, ta i bruk investeringsstöd och/eller statsgarantier och totalrevidera lagen om en förteckning över handelsfartyg i utrikesfart.

Utskottet vill även i detta sammanhang sätta fokus på sjöfartens villkor och hur viktiga åtgärderna ovan är för att trygga dem.

Detaljmotivering

Ikraftträdandebestämmelsen.

I 2 mom. hänvisas det till kommunikationsministeriets beslut om tillämpningen av lagen om en förteckning över handelsfartyg i utrikesfart (71/1992). Enligt grundlagsutskottets praxis är det på grund av författningshierarkin inte korrekt att i lag nämna författningar på förordningsnivåGrUU 39/2002 rd, GrUU 39/2004 rd, GrUU 13/2005 rd. Därför föreslår utskottet att momentet ändras så att där hänvisas till bestämmelser som utfärdats med stöd av lagen om en förteckning över handelsfartyg i utrikesfart (). Utskottet har fört in ändringen i momentet.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår kommunikationsutskottet

att lagförslaget godkänns enligt propositionen men ikraftträdandebestämmelsen med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag

Ikraftträdandebestämmelsen

(1 mom. som i RP)

Lagens 4 § 2 mom. tillämpas dock på stöd som betalas ut för kostnader som uppkommit den 1 januari 2007 eller därefter och i övrigt i enlighet med vad som bestäms med stöd av (utesl.) lagen om en förteckning över handelsfartyg i utrikesfart (1707/1991).

(3 mom. som i RP)

_______________

Helsingfors den 28 november 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Markku Laukkanen /cent
  • medl. Leena Harkimo /saml
  • Saara Karhu /sd
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Inkeri Kerola /cent
  • Risto Kuisma /sd
  • Reino Ojala /sd
  • Erkki Pulliainen /gröna
  • Eero Reijonen /cent
  • Pertti Salovaara /cent
  • Arto Seppälä /sd
  • Harry Wallin /sd
  • Lasse Virén /saml
  • Raimo Vistbacka /saf
  • ers. Reijo Paajanen /saml
  • Lyly Rajala /saml

Sekreterare var

utskottsråd Mika Boedeker