KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 3/2011 rd

KoUB 3/2011 rd - RP 6/2011 rd

Granskad version 2.1

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om transport av farliga ämnen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 31 maj 2011 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om transport av farliga ämnen (RP 6/2011 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

trafikråd, ledande expert Seija Miettinen-Belleverque, kommunikationsministeriet

utvecklingschef Keijo Kuikka, Trafiksäkerhetsverket

säkerhetsingenjör Miina Grönlund, Säkerhets- och kemikalieverket

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Rörliga polisen
  • Oljebranschens Centralförbund rf.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om transport av farliga ämnen ändras. Syftet med lagen är att genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv om transportabla tryckbärande anordningar och kommissionens anknytande direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar.

Skyldigheterna för tillverkare, representanter för tillverkare, importörer, distributörer, ägare och operatörer av transportabla tryckbärande anordningar föreslås bli kompletterade. Dessutom föreslås ändringar i de skyddsförfaranden som används för att säkerställa transportabla tryckbärande anordningars säkerhet.

Ändringar föreslås också i bestämmelserna om förutsättningar för erkännande av besiktningsorgan som utför bedömningar av om förpackningar och tankar som används för transport av farliga ämnen stämmer överens med kraven och i övriga bestämmelser om besiktningsorgan. Besiktningsorgan som utför bedömningar av transportabla tryckbärande anordningars överensstämmelse ska genom ackreditering påvisa att de uppfyller förutsättningarna för besiktningsorgan.

Lagen avses träda i kraft den 1 juli 2011.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Sammanfattningsvis anser utskottet propositionen vara nödvändig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande anmärkningar.

Syftet med propositionen är att i vår nationella lagstiftning genomföra de två nyaste direktiven om transport av farliga ämnen (Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/35/EU om transportabla tryckbärande anordningar och det anknytande direktivet 2010/61/EU om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar). De föreslagna bestämmelserna gäller transportabla tryckbärande anordningar som avses i direktiven så som fordonstankar för gastransport och gasflaskor. Med lagstiftningen om transport av farliga ämnen vill man förebygga och avvärja skador och risker som transport av farliga ämnen kan medföra för människor, miljön eller egendom.

Förslagen i propositionen handlar primärt om erkännande av behörigheten hos besiktningsorgan som bedömer om förpackningar och tankar som används för transport av farliga ämnen stämmer överens med de krav som ställs på dem. För att vara säker på att kraven på besiktningsorganen uppfylls kommer det framöver att krävas att organen blivit ackrediterade. Utskottet menar att kravet leder till bättre kvalitetssäkring i besiktningsorganens verksamhet och bidrar på så sätt till säkrare transporter av farliga ämnen.

Med hänvisning till erhållen information anser utskottet att de föreslagna ändringarna är bra eftersom de gör de nuvarande reglerna tydligare. I och med att vi får ett enhetligt godkännandeförfarande gäller det också att se till att tryckbärande anordningar som godkänts på annat håll inte utgör en säkerhetsrisk. Hos oss är det Säkerhets- och kemikalieverket som övervakar att förpackningar och tankar som används för transport av farliga ämnen stämmer överens med kraven. Utskottet vill påpeka att verket lär ha synnerligen begränsade resurser i förhållande till antalet tillsynsobjekt.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 14 juni 2011

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Arto Satonen /saml
  • vordf. Osmo Kokko /saf
  • medl. Thomas Blomqvist /sv (delvis)
  • Eeva-Johanna Eloranta /sd
  • Ari Jalonen /saf
  • Kalle Jokinen /saml
  • Saara Karhu /sd
  • Jukka Kopra /saml
  • Suna Kymäläinen /sd
  • Arto Pirttilahti /cent
  • Markku Rossi /cent
  • Eila Tiainen /vänst
  • Reijo Tossavainen /saf
  • Oras Tynkkynen /gröna (delvis)
  • ers. Outi Mäkelä /saml

Sekreterare var

utskottsråd Juha Perttula