Allmän motivering

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande synpunkter och ändringsförslag.

Det är en viktig ändring att fristen för den frivilliga återbetalningen av studiepenningen och bostadstillägget förlängs med två månader, från slutet av mars till slutet av maj. Ändringen ger de studerande bättre möjligheter att följa upp sina inkomster under kalenderåret och frivilligt betala tillbaka det studiestöd som getts ut till för stort belopp inom utsatt tid. Därmed minskar det belopp som drivs in inklusive den stora höjningen på 15 procent. Enligt de studerande själva är ändringen till konkret hjälp för tusentals studerande varje år.Vidare är det bra att systemet med examen i två steg beaktas i inkomstkontrollen och justeringen av studiestödet. Det är naturligt att magisterexamen i inkomstkontrollen och den längsta examenstiden betraktas som slutpunkten för studierna, när en studerande direkt fortsätter med studierna från lägre till högre examen.

Studiestödssystemet behöver utvecklas

Studiestödssystemet måste utvecklas ytterligare, framhåller utskottet. Trots en del positiva förändringar är systemet behäftat med många brister och olägenheter som måste utredas. Dessutom krävs det en totalrevidering av lagstiftningen. Den gällande lagen om studiestöd är rörig och svårläst på grund av de många ändringarna. Systemet är exempelvis inte tillräckligt motiverande och uppmuntrar inte till individuella studier på heltid. För att det ska gå att studera på heltid måste stödet vara tillräckligt stort och systemet tydligt. Vidare bör systemet ge de studerande bättre möjligheter att planera sin ekonomi. En viktigt nyhet är att studiestödet kopplas till index, sannolikt från och med 2014.

Utskottet har påpekat på bristerna i systemet i ett flertal betänkanden. Det har länge ansetts vara ett problem inom utbildningen på andra stadiet att föräldrarnas inkomster beaktas i studiestödet till studerande med självständigt boende. Det har bland annat påpekats för utskottet att det är vissa problem med studiestödet för gymnasiet vid kombinationsexamen. Vid kombinationsexamen avlägger de studerande ofta gymnasiestudier enligt lärokursen för vuxengymnasiet. Då uppfyller de inte kraven på heltidsstudier i lagen om studiestöd och har inte rätt att få studiestöd.

Studiestödet i två steg till universitetsstuderande kan leda till att de blir utan stöd om nästan alla stödmånader har gått åt till studier för kandidatexamen. Det är stora skillnader mellan universiteten och även mellan enskilda universitetsämnen i hur snabbt man kan utexamineras. Studiestödet kan dröja när tentamenssvaren drar ut på tiden eller om det tar tid att föra över uppgifterna till studeranderegistren. Utskottet understryker att överföringen av information mellan universiteten och Folkpensionsanstalten bör fungera för att det inte ska gå så att stödmånaderna för lägre examen tar slut och de studerande inte får stöd för högre examen eftersom uppgiften om kandidatexamen dröjer.