Motivering

Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar, men med följande kommentarer.

Utskottet välkomnar lagförslagets generella mål. Avsikten är att statsunderstöd kan beviljas dels för kompetensprogrammet för unga vuxna som inleddes 2013, dels för stärkning av kompetensbasen för personer som saknar examen efter grundskolan samt är i åldern 30—50 år det år utbildningen inleds. Målet är att ca 1 500 vuxna som hör till målgruppen ska kunna inleda studier med hjälp av tilläggsresurserna. Statsunderstöd kan beviljas för för grundläggande yrkesutbildning som förbereder för fristående examen och som anordnas vid en läroanstalt, för utbildning som förbereder för yrkesexamen eller specialyrkesexamen och som anordnas vid en läroanstalt samt för anordnande av examenstillfällen. Avsikten är att de verksamhetsmodeller som utvecklats inom kompetensprogrammet för unga vuxna ska utnyttjas vid beviljandet av statsunderstöd.

Enligt propositionen ska totalt 20 miljoner euro användas för understöd enligt lagändringen 2014 och 2015.

Trots detta positiva förslag uttrycker utskottet allmänt taget oro över att de offentliga utgifterna för utbildningen på andra stadiet under utbildningsstyrelsen minskas med 260 miljoner euro som ett led i det strukturpolitiska programmet. Nedskärningarna träder huvudsakligen i kraft 2017.

Det är också synnerligen oroväckande att nedskärningarna i relation till verksamhetens omfattning är mycket betydande i fråga om frivillig yrkesinriktad vuxenutbildning. Finansieringen för yrkesinriktad vuxenutbildning minskar från 2014 till 2017 med sammanlagt 58,1 miljoner euro (21 %). Jämfört med 2012 års nivå är minskningen 34 procent. Finansieringen för yrkesinriktad tilläggsutbildning minskar från 2014 till 2017 med 31 procent (38 % från 2012). Finansieringen för läroavtalsutbildning minskar från 2014 till 2017 med 12 procent (27 % från 2012). Ändå är det positivt att mer anslag samtidigt har allokerats för läroavtalsutbildning för unga i anslutning till ungdomsgarantin.

Utskottet noterar att 25 år fyllda arbetslösa arbetssökande har kunnat bedriva frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån sedan 2010. Det positiva är att frivilliga studier bland arbetslösa har ökat starkt under de fyra första åren. Arbets- och näringsministeriet meddelar att i slutet av januari 2014 deltog 26 300 personer i frivilliga studier med stöd av arbetslöshetsförmån. Det är fler än de som deltar i arbetskraftspolitisk utbildning. Enligt en utvärderingsstudie om utbildningsformens funktion och genomslagskraft fungerar modellen väl i sin nuvarande form. Utbildning inriktas på önskat sätt till att den vuxna befolkningen kan uppdatera sin utbildning eller få en ny yrkeskompetens. De studerande ansåg att frivillig utbildning är ett gott alternativ och upplever att det tillför flexibilitet i valet av studier. Det är betydelsefullt att 84 procent av dem som slutfört sina studier hade nått den utbildningsnivå de eftersträvat, och sex månader efter att studierna avslutats var 61 procent sysselsatta (mot 34 % innan). Andelen arbetslösa sjönk från 49 till 22 procent efter studierna.

Andelen 50 år fyllda bland dem som bedrev frivilliga studier med stöd av arbetslöshetsförmån var 10 procent (ca 2 000 personer) 2013. I slutet av april i år fanns det vid arbets- och näringsbyråerna sammanlagt 35 181 arbetslösa arbetssökande i åldern 30—49 år och 42 554 över 50 år som saknar grundläggande yrkesutbildning. Att stora utgiftsminskningar drabbar vuxenutbildningen inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde leder till att möjligheterna till utbildning minskar också för 50 år fyllda. Därför ökar trycket i fråga om arbetskraftsutbildningen där anslagen minskar också för de kommande åren.

Utskottet hänvisar ytterligare till sina ställningstaganden om rambeslutet för statsfinanserna (KuUU 4/2014 rd). Vidare vill utskottet anmärka att regeringen har uppställt som mål att Finland ska vara världens kunnigaste folk senast 2020. För att vi ska nå dit måste besluten om utbildning fattas med omsorg och eftertanke.