Allmänt
Enligt propositionen ska lagen om temporärt kostnadsstöd för företag kompletteras med bestämmelser om en ny form av kostnadsstöd, som riktas särskilt till företag inom turist-, restaurang- och evenemangsbranschen i enlighet med en förteckning över verksamhetsområden som tas in i lagen. Stödberättigade blir också företag inom andra verksamhetsområden, om företaget självt eller en viktig kundgrupp för företaget har drabbats av en offentligrättslig begränsning i anslutning till hanteringen av covid-19-pandemin. Omsättningen ska ha sjunkit med över 30 procent jämfört med jämförelseperioden 2019. Stödperioden enligt förslaget är 1 juni–30 september 2021.
Utskottet anser att förteckningen över stödberättigade sektorer omfattar de viktigaste sektorerna inom kultur och idrott. Det är bra att företaget dessutom genom särskild motivering kan visa att dess affärsverksamhet har lidit skada av begränsningsåtgärder som vidtagits genom myndighetsbeslut. På detta sätt ser man till att alla företag som väsentligen lidit skada av begränsningsåtgärderna har möjlighet att få stöd och att ingen blir utesluten.
Enligt propositionen betraktas enbart myndighetsrekommendationer, såsom rekommendationen om distansarbete, inte som sådana begränsningar som avses i propositionen. Med hänvisning till ett sakkunnigyttrande noterar utskottet att det vore motiverat att räkna in rekommendationer bland de begränsningar som ska beaktas i och med att rekommendationer har mycket kraftiga verkningar och därmed kan jämföras med myndighetsbegränsningar. Avsikten är att rekommendationerna ska följas och om de inte finns med bland ersättningsgrunderna kan det ge fel signal om rekommendationens betydelse.
Kultur-, idrotts- och evenemangsbranschen
Inom kulturutskottets verksamhetsområde gäller det femte kostnadsstödet företag som bedriver verksamhet inom kultur och idrott. Den föreslagna stödformen är av avgörande betydelse för återhämtningen inom sektorer som kräver närvarande publik och som befinner sig i långvariga svårigheter till följd av pandemin.
Under stödperioden har restriktioner införda med stöd av lagen om smittsamma sjukdomar varit gällande och de har i mycket stor utsträckning påverkat verksamhetsmöjligheterna för många av de här företagen. Utskottet har i flera olika sammanhang (t.ex. KuUU 11/2021 rd) uttryckt sin allvarliga oro över kultur-, idrotts- och evenemangsbranschens svåra situation under pandemin samt betonat vikten av att identifiera och beakta särdragen inom dessa branscher och deras intäktsmodell som avviker från annan företagsverksamhet.
Förluster till följd av coronarestriktionerna inom kultur-, idrotts- och evenemangsbranschen gäller inte bara evenemangsarrangörer utan de drabbar indirekt aktörens ekosystem överlag: bland annat agenter, manager, underleverantörskedjor och musiker till exempel inom området för levande musik.
Evenemangsbranschens återhämtning är också beroende av att ordnandet av tillställningar och evenemang ofta kräver långvariga förberedelser, varför det kan ta tämligen lång tid att återuppta verksamheten fullt ut efter att restriktionerna har avvecklats och ovissheten kring eventuella framtida begränsningsåtgärder försvårar planeringen av och förberedelserna för verksamheten.
Det maximala stödbeloppet och vikten av uppföljning
Sakkunniga har lyft fram ett behov av att höja stödtaket till 10 miljoner euro, vilket skulle garantera likabehandlingen av de största företagen i evenemangsbranschen vid fortsatta förluster till följd av myndigheternas restriktioner. De största företagen inom branschen och således också de företag som inverkar mest på ekonomin och sysselsättningen kommer enligt en sakkunnigbedömning annars att uteslutas från stödet när det maximala stödbeloppet är uppnått. Till följd av den utdragna krisen är ekonomin dålig även i de här företagen.
Frågan om att höja stödtaket till tio miljoner euro skulle kräva nya förhandlingar med Europeiska kommissionen (s. 14 i RP), och det är dessutom svårt att förutse hur lång tid eventuella förhandlingar skulle ta.
Utskottet har i ett tidigare utlåtande (KuUU 11/2021 rd) påpekat att stödtaken är olika. Utskottet har också fäst vikt vid att garantera återhämtningen hos olika aktörer inom kultur-, idrotts- och evenemangsbranschen för att undvika att branschen förtvinar. Det är viktigt att stödsystemet möjliggör fortsatt verksamhet och behandlar olika aktörer lika. Stödbehov kan finnas hos såväl stora som små företag.
Utskottet noterar att det har beretts flera olika stödformer för att täcka de förluster som företagen orsakats till följd av coronapandemin, och anser att det är absolut nödvändigt att beviljandet och användningen av dessa stöd utreds och utvärderas noggrant för att det ska finnas fakta om stödens effekter till underlag för framtida beslut.