Senast publicerat 08-05-2021 15:58

Betänkande MiUB 1/2015 rd RP 113/2015 rd Miljöutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 117 a och 124 § i avfallslagen

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 117 a och 124 § i avfallslagen (RP 113/2015 rd): Ärendet har remitterats till miljöutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • miljöråd Klaus Pfister 
    miljöministeriet
  • gruppchef Tuuli Myllymaa 
    Finlands miljöcentral.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • ​Finlands Kommunförbund.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att avfallslagen ändras. Enligt förslaget ska bestämmelserna om inspektioner av avfallshantering förtydligas. I lagen införs dessutom bestämmelser om en skyldighet för tillsynsmyndigheterna att utifrån en riskbedömning utarbeta en inspektionsplan i fråga om sådana anläggningar och företag vilkas verksamhet omfattar eller med fog kan antas omfatta internationella avfallstransporter. Syftet med planeringen är att effektivisera tillsynen över internationella avfallstransporter och användningen av resurserna för detta. De anläggningar och företag som inspekteras är enligt förslaget desamma som i den gällande lagen. De preciserade tillsynsåtgärderna baserar sig på Europaparlamentets och rådets förordning om transport av avfall, där det detaljerat föreskrivs om utarbetande av en inspektionsplan och genomförandet av kontroller när det gäller avfallshantering. 

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2016. Inspektionsplanerna ska göras upp senast den 1 januari 2017. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande tekniska ändringsförslag. 

DETALJMOTIVERING

117 a §.

Regeringen föreslår att det till 117 a § i avfallslagen fogas ett nytt 3 mom. med en informativ hänvisningsbestämmelse där det konstateras att det i den aktuella specialbestämmelsen inte finns uttömmande bestämmelser om förfarandet för framläggande av behövliga bevis för klassificeringen av begagnade elektriska och elektroniska produkter, utan att ytterligare bestämmelser finns i avfallstransportförordningen.  

Avfallslagens 117 a § gäller enbart begagnade elektriska och elektroniska produkter. Det föreslagna nya momentet är dock formulerat så att det hänvisar också till andra ämnen eller föremål som transporteras, vilket kan göra det svårare att förstå bestämmelsen. Utskottet finner det ändamålsenligt att förtydliga bestämmelsens ordalydelse genom att stryka hänvisningen till andra ämnen och föremål. Syftet med ändringen är alltså att utan någon ändring av bestämmelsens materiella innehåll klargöra att avfallstransportförordningen och denna paragraf i avfallslagen samt den med stöd av den nämnda paragrafen utfärdade förordningen om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter tillämpas jämsides vid klassificeringen av elektriska eller elektroniska produkter.  

Utskottet föreslår att formuleringen av det nya 3 mom. i 117 a § förtydligas genom strykning av hänvisningen till andra ämnen och föremål. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Miljöutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 113/2015 rd med ändringar. 

Utskottets ändringsförslag

Lag om ändring av 117 a och 124 § i avfallslagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i avfallslagen (646/2011) 124 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 410/2014, och 
fogas till 117 a §, sådan den lyder i lag 410/2014, ett nytt 3 mom. som följer: 
117 a § 
Särskilda bestämmelser om begagnade elektriska och elektroniska produkter 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Bestämmelser om framläggande av behövliga bevis för att begagnade elektriska och elektroniska produkter Utskottet föreslår en strykning och andra ämnen eller föremål som transporteras  Slut på strykningsförslagetinte är avfall finns dessutom i artikel 50.4a—50.4d i avfallstransportförordningen. 
124 § 
Inspektioner 
Den behöriga tillsynsmyndigheten ska med regelbundna intervaller och på lämpligt sätt inspektera anläggningar och företag som bedriver verksamhet 
1) där avfall behandlas i en anläggning eller yrkesmässigt, 
2) där det uppkommer farligt avfall, 
3) där avfall transporteras eller insamlas yrkesmässigt, 
4) omfattande verksamhet som avfallsmäklare,  
5) omfattande internationella avfallstransporter. 
Tillsynsmyndigheten ska för inspektioner och annan tillsyn som avser sådana verksamheter enligt 1 mom. som omfattar eller med fog kan antas omfatta internationella avfallstransporter utarbeta en plan baserad på en bedömning av de risker och miljökonsekvenser som avfallet och hanteringen av det medför. I planen ska det anges målen och prioriteringarna för inspektionerna, det geografiska område som planen omfattar, planerade inspektioner och inspektionsfrekvens, de myndigheter som deltar i inspektionerna och formerna för samverkan mellan dem samt övriga omständigheter som behövs för ett ändamålsenligt utförande av inspektionerna. Planen ska ses över minst vart tredje år och vid behov uppdateras. Bestämmelser om innehållet i planerna för inspektioner och annan tillsyn och om verkställandet av inspektionerna finns dessutom i artikel 50 i avfallstransportförordningen.  
Bestämmelser om inspektioner och annan tillsyn av verksamheter enligt 1 mom. 1 och 2 punkten som är miljötillståndspliktiga eller registreringspliktiga finns dessutom i miljöskyddslagen.  
Närmare bestämmelser om innehållet i inspektionsplanerna och utarbetandet av dem, om riskbedömning samt om ordnandet av inspektioner och övrig tillsynsverksamhet får utfärdas genom förordning av statsrådet. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 .  
De planer för inspektioner och annan tillsyn som avses i 124 § 2 mom. i denna lag ska göras upp senast den 1 januari 2017. 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 20.11.2015 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Satu Hassi gröna 
 
medlem 
Tiina Elovaara saf 
 
medlem 
Pauli Kiuru saml 
 
medlem 
Hanna Kosonen cent 
 
medlem 
Rami Lehto saf 
 
medlem 
Eeva-Maria Maijala cent 
 
medlem 
Kai Mykkänen saml 
 
medlem 
Martti Mölsä saf 
 
medlem 
Nasima Razmyar sd 
 
medlem 
Saara-Sofia Sirén saml 
 
medlem 
Katja Taimela sd 
 
medlem 
Ari Torniainen cent. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Marja Ekroos.