Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt och tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Utskottet noterar att syftet med propositionen är att genomföra den allmännyttiga delen av regeringens bostadspolitiska program, m.a.o. att med hjälp av bestämmelser om allmännyttighet se till att samhällets stöd går till de boende. Samtidigt luckras bestämmelserna upp för att få i gång nyproduktion och för att garantera att befintliga bostäder fortsatt används för boende och förbättras. Bestämmelserna om allmännyttighet är nödvändiga för att statens bostadspolitiska mål ska kunna genomföras. Trots att läget på marknaden är gynnsamt och det uppstår fritt finansierade bostäder behövs det fortfarande att staten stöder säkra bostäder till skäliga priser för de mest behövande. Men det är fullt motiverat att bestämmelserna om allmännyttighet ändras på det sätt regeringen föreslår för att de också ska omfatta bostäder som ägs av kommuner och andra offentliga sammanslutningar. Med tanke på målen med systemet är det lämpligt att begränsningarna för gottskrivning av inkomsterna också gäller dem. Det kommer inte längre att krävas att ett allmännyttigt bostadssamfund ska vara oberoende av byggfirmor.

Förslaget att förkorta begränsningarna för användning och överlåtelse av hyresbostäder med arava- eller räntestödslån för att de bättre ska stämma överens med lånetiden är också motiverat på grund av uppdagade missförhållanden i praktiken.

Det är lämpligt med befrielse från begränsningar för användning och överlåtelse för att avhjälpa problemet med tomma bostäder inte minst i områden på tillbakagång. Befrielse ska kunna medges om det gynnar bostadsmarknaden i området eller förebygger att bostäder står tomma med de ekonomiska förluster detta medför. Statens bostadsfond föreslås i regel kunna medge befrielse i områden där det inte finns någon efterfrågan på hyresbostäder. Men i områden med stor efterfrågan bör befrielse bara medges på särskilda grunder och de boendes villkor måste vägas in. Regeringen poängterar att befrielse inte bör medges om det försvagar de boendes boendetrygghet i väsentlig grad. Utskottet konstaterar att förslagen inte inverkar på de boendes villkor.

Det ska göras lättare att överlåta bostäder som befrias från begränsningar för användning och överlåtelse, och om det finns efterfrågan på bostäderna ska de också kunna säljas fritt. Ändringen är nödvändig för att problemet med tomma bostäder ska kunna avhjälpas och bostäderna hållas i skick. Bostädernas säkerhetsvärde förbättras genom ändringen och därmed blir det också lättare att utverka finansiering för saneringar. Det är viktigt att ändringens effekter för säkerhetsvärdet och intresset för att sanera gamla hus följs upp och att behovet av ännu större flexibilitet bedöms utifrån detta. I framtiden bör man ta större hänsyn till hur stort behov av bostäder den demografiska utvecklingen och samhällsutvecklingen över lag ger upphov till. Samtidigt gäller det att se till att bostäderna håller en viss standard och flexibelt kan användas för olika ändamål för att problem som de nuvarande inte ska uppstå.

Utskottet har kompletterat 3 och 16 § i lagförslag 2 och 17 § i lagförslag 3 med ikraftträdandebestämmelser.