MILJÖUTSKOTTETS BETÄNKANDE 3/2002 rd

MiUB 3/2002 rd - RP 5/2002 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag om godkännande av ändringen av begränsningsbeloppen som gjorts i 1992 års protokoll till 1969 års internationella konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja och ändringen av ansvarsbeloppen i 1992 års protokoll till 1971 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja och förslag till lag om ikraftträdande av den sistnämnda ändringen samt förslag till lag om ändring av 10 kap. 5 § sjölagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 26 februari 2002 en proposition med förslag om godkännande av ändringen av begränsningsbeloppen som gjorts i 1992 års protokoll till 1969 års internationella konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja och ändringen av ansvarsbeloppen i 1992 års protokoll till 1971 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja och förslag till lag om ikraftträdande av den sistnämnda ändringen samt förslag till lag om ändring av 10 kap. 5 § sjölagen (RP 5/2002 rd) till miljöutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Lolan Eriksson, kommunikationsministeriet

generalsekreterare Merja Huhtala, miljöministeriet

överingenjör Kalervo Jolma, Finlands miljöcentral

Dessutom har utskottet fått skriftliga utlåtanden från Finlands Rederiförening, Ålands Redarförening r.f. och Fraktfartygsföreningen.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ändringen av begränsningsbeloppen i 1992 års protokoll till 1969 års internationella konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja och ändringen av ansvarsbeloppen i 1992 års protokoll till 1971 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja och förslaget till lag om ikraftträdande av den sistnämnda ändringen samt förslaget till lag om ändring av 10 kap. 5 § sjölagen.

På sin 82:a session den 18 oktober 2000 beslutade den Internationella sjöfartsorganisationens IMO:s juridiska kommitté enhälligt att höja ansvarsbeloppen i konventionerna. Beloppen höjs med 50,37 procent. Beslutet grundar sig på bestämmelserna om ett förenklat förfarande för ändring av ansvarsbeloppen som ingår i konventionerna och som bland annat föreskriver om så kallat tyst godkännande. Enligt förfarandet kan en fördragsslutande stat före den 1 maj 2002 meddela IMO om staten motsätter sig ändringarna. Om minst en fjärdedel av de fördragsslutande staterna motsätter sig ändringarna träder de inte i kraft. I annat fall blir ändringarna automatiskt bindande för alla fördragsslutande stater från och med den 1 november 2003.

Regeringen föreslår att lagarna träder i kraft vid en tidpunkt som fastställs genom förordning av republikens president, eftersom det först efter den 1 maj 2002 blir klart om ändringarna träder i kraft internationellt. Tidpunkten är densamma som för det internationella ikraftträdandet för konventionsändringarna, alltså den 1 november 2003.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Av de orsaker som nämns i propositionen och på grundval av erhållen utredning ställer sig utskottet bakom dels förslaget att höja ansvarsbeloppen för skada orsakad av förorening genom olja i den internationella konventionen, dels förslagen till lagar om ikraftträdande av ändringarna.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår miljöutskottet

att riksdagen godkänner den i London den 18 oktober 2000 i den Internationella sjöfartsorganisationen godkända

1) ändringen av begränsningsbeloppen i 1992 års protokoll till 1969 års internationella konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja och

2) ändringen av ansvarsbeloppen i 1992 års protokoll till 1971 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, samt

att lagförslagen godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 22 mars 2002

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pentti Tiusanen /vänst
  • vordf. Tytti Isohookana-Asunmaa /cent
  • medl. Eva Biaudet /sv
  • Mikko Elo /sd
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Anne Holmlund /saml
  • Tarja Kautto /sd
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Jari Leppä /cent
  • Hanna Markkula-Kivisilta /saml
  • Rauha-Maria Mertjärvi /gröna
  • Säde Tahvanainen /sd
  • Hannu Takkula /cent
  • Pia Viitanen /sd
  • Pekka Vilkuna /cent
  • ers. Janina Andersson /gröna

Sekreterare var

utskottsråd Salme Kandolin