Motivering

Miljöutskottet konstaterar att hållbar utveckling och alla dess dimensioner, den ekologiska, den sociala och den ekonomiska, har presenterats mycket väl i meddelandet. Meddelandet innehåller tre prioriteringar:

• hållbar utveckling som omfattar konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning, ökad sammanhållning för tillväxt och konkurrenskraft samt hållbar hantering och hållbart skydd av naturresurser,

• EU-medborgarskap och

• EU som global partner omfattande grannskapspolitik, EU som partner för hållbar utveckling och EU som global aktör.

Lissabonstrategins mål för konkurrenskraft har i meddelandet tydligt kopplats till de också i Göteborg antagna målen för hållbar utveckling som har som utgångspunkt en ökad hållbar tillväxt och minskade negativa effekter på miljön.

Den egentliga miljöfinansieringen är dock i sin helhet en anspråkslös del av EU:s budget. Miljöfinansieringen har i det nya budgetupplägget placerats under rubriken Hållbar utveckling och underrubriken hållbar förvaltning och hållbart skydd av naturresurserna, som omfattar gemensam jordbrukspolitik och fiskeripolitik, landsbygdsutveckling och miljöfrågor. För miljön betydande aspekter har integrerats också under andra rubriker. Under rubriken EU som global partner behandlas EU:s roll i att främja hållbar utveckling i det globala samarbetet och biståndet samt EU:s grannskapspolitik och samarbetet över gränserna.

Det har föreslagits att budgetramarnas struktur ändras och att den egentliga miljöfinansieringen ska ingå under underrubriken för naturresurser som till största delen består av bland annat finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken och landsbygdsutveckling. Kommissionens avsikt är också att samla de nuvarande små finansieringsprogrammen för miljön till ett nytt finansiellt instrument för miljön. Det är svårt att i detta skede bedöma effekterna av denna praxis för Finland.

Miljöutskottet uttrycker sin oro över att den föreslagna omstruktureringen ska leda till en avsevärt minskad miljöfinansiering när jordbrukspolitiken låser merparten av de totala utgifterna. Å andra sidan kan beröringspunkterna med landsbygdsutveckling och miljöhänsyn också skapa nya möjligheter att främja miljöfrågorna, vilket är positivt.

Utskottet omfattar regeringens ställningstagande om grannskapsinstrumentets och andra instruments centrala betydelse i utvecklandet av EU:s närområdespolitik. Grannskapsinstrumentet ger möjligheter till genomförande av miljöprojekt i gränsområdena mellan Finland och Ryssland och instrumentet bör därför utnyttjas så effektivt som möjligt. Skyddet av Östersjön ska klart prioriteras med tanke på gemenskapens utvidgning och jordbrukets eventuella effekter på eutrofieringen till följd av ökade urlakning. Finlands starka sidor i utveckling, produktion och export av miljöteknologi bör tryggas också i framtiden.