MILJÖUTSKOTTETS UTLÅTANDE 31/2003 rd

MiUU 31/2003 rd - E 88/2003 rd

Granskad version 2.0

Statsrådets utredning med anledning av kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram för 2004

Till stora utskottet

INLEDNING

Remiss

Stora utskottet sände den 3 december 2003 statsrådets utredning med anledning av kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram för 2004 (E 88/2003 rd) till miljöutskottet för eventuella åtgärder.

STATSRÅDETS UTREDNING

Lagstiftnings- och arbetsprogrammet

Kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram bygger på kommissionens politiska strategi som den antog i mars 2003. De viktigaste prioriteringarna i strategin är anslutningen av nya medlemsstater, stabilitet och hållbar tillväxt.

Viktiga mål när det gäller hållbar tillväxt är att följa upp världstoppmötet om hållbar utveckling i Johannesburg och att genomföra de EU-initiativ för vatten och energi som tillkännagavs i Johannesburg. Ett annat mål är att investera i nätverk och kunskaper och att utveckla de europeiska transport-, energi- och infrastrukturnäten. Dessutom ska ny, långsiktigt bärkraftig och energisnål teknik och insatser för en långsiktig tillgång till lämpliga energikällor och energibärare stödjas.

Kommissionen avser att lägga fram ett meddelande om användningen av ekonomiska styrmedel för att skydda miljön och miljöstrategier på olika områden (mark, bekämpningsmedel, minskning och återvinning av avfall), fullfölja EU-strategin vad gäller klimatförändringar och lägga fram en handlingsplan om miljö och hälsa.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen tillstyrker kommissionens mål att anpassa och följa upp tillämpningen av gemenskapslagstiftning i de nya medlemsstaterna, bl.a. inom området sjösäkerhet. Regeringen stöder kommissionens ambition att utvärdera genomförandet av EU:s strategi för hållbar utveckling och lyfter särskilt fram åtgärder för att koppla loss ekonomisk tillväxt och negativa miljöeffekter från varandra. Vad gäller åtagandena från toppmötet om hållbar utveckling understryker regeringen insatser för att främja en hållbar produktion och konsumtion.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Miljöutskottet noterar att målen för hållbar tillväxt i kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram är ytterst viktiga och uppmuntransvärda. Det omfattar prioriteringarna i regeringens utredning och lyfter fram följande teman.

Utskottet anser i likhet med regeringen att insatserna för att främja en hållbar produktion och konsumtion hör till de viktigaste målen i programmet. För att ekonomisk tillväxt och negativa miljöeffekter ska kunna kopplas loss krävs det bättre ekoeffektivitet. I detta syfte verkar framför allt insatserna för att stödja ny miljöteknik och nya sociala modeller samt för att styra konsumtionen från varor mot tjänster.

Miljöutskottet konstaterar att inte minst bättre transportnätverk och andra infrastrukturnät betyder effektivare ekonomiska aktiviteter på den inre marknaden men också ökade trafikutsläpp och risker för miljöolyckor. Effektivare nätverk ökar användningen och i princip också utsläppen. Den ökade risken för miljöolyckor speciellt i Östersjön bör vägas in genom att det satsas på en effektivare tillsyn över lagstiftningens efterlevnad.

Gemenskapen bör i sin avfallspolitik dels se till att främja minskning och återvinning av avfall, dels att gemenskapens avfallslagstiftning genomförs effektivt också i de nya medlemsstaterna. På de nya medlemsstaternas territorium finns en lång rad förstörda markområden som gemenskapens avfallslagstiftning inte nödvändigtvis ens tillämpas på. Gemenskapen bör satsa på att rusta upp dessa områden som det finns av också i Finlands näromgivning.

Miljöutskottet understryker dessutom att unionens åtgärder efter det nionde uppföljningsmötet till klimatramavtalet i Milano är mycket viktiga för genomförandet av Kyotoavtalet och för unionens fortsatt aktiva roll.

Utlåtande

Med stöd av det ovan sagda anför miljöutskottet

att statsrådet bör beakta det som anförts i utlåtandet.

Helsingfors den 16 december 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pentti Tiusanen /vänst
  • medl. Susanna Haapoja /cent
  • Hanna-Leena Hemming /saml
  • Tuomo Hänninen /cent
  • Antti Kaikkonen /cent
  • Inkeri Kerola /cent
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Mikaela Nylander /sv
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Eero Reijonen /cent
  • Jukka Roos /sd
  • Satu Taiveaho /sd
  • Ahti Vielma /saml
  • ers. Esa Lahtela /sd

Sekreterare var

utskottsråd Marja  Ekroos